發布于：2023-11-01
（2013年(nian)(nian)4月(yue)17日(ri)深(shen)圳市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)令第249號發(fa)布(bu)，2022年(nian)(nian)3月(yue)3日(ri)深(shen)圳市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)令第342號修正）
第一章 總 則
第一條 為(wei)了實(shi)(shi)施(shi)《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特區政(zheng)府(fu)采(cai)購條例(li)》（以下簡稱采(cai)購條例(li)），結合深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特區實(shi)(shi)際，制定(ding)本(ben)實(shi)(shi)施(shi)細則。
第二條(tiao) 政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)購(gou)平(ping)臺(tai)是為市、區政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)購(gou)提供采(cai)購(gou)項目的(de)計劃承接(jie)、分(fen)派、申(shen)報以(yi)及組織實施(shi)和監督管(guan)理等的(de)操作平(ping)臺(tai)。
受市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門（以下簡稱市(shi)主管(guan)部(bu)門）委托，市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機構建(jian)立(li)和管(guan)理全(quan)市(shi)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)平臺。市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機構建(jian)立(li)和維(wei)護統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的電子化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)管(guan)理交易系統(tong)(tong)(tong)，建(jian)立(li)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)規范的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)服務場所(suo)，制定統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)操作規程(cheng)和統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)格(ge)式(shi)文本，提供(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)數據信息(xi)查(cha)詢及項目(mu)咨詢等服務。
第三條 集(ji)中采(cai)購(gou)目(mu)錄包括(kuo)通用類(lei)貨物、工程、服務及(ji)其他實行預選采(cai)購(gou)制度的(de)采(cai)購(gou)項目(mu)。制定(ding)集(ji)中采(cai)購(gou)目(mu)錄應遵循立足實際需要、逐(zhu)步擴大(da)范圍的(de)原(yuan)則。
第四條(tiao) 市主管部門應當會(hui)同(tong)市政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機構和(he)相關部門，按(an)照(zhao)國家(jia)標(biao)(biao)準、行(xing)業標(biao)(biao)準，以及采(cai)購(gou)項目(mu)的(de)(de)實(shi)際需(xu)要制(zhi)定政府(fu)采(cai)購(gou)標(biao)(biao)準，包括行(xing)政事業單(dan)位辦(ban)公設(she)備等(deng)項目(mu)的(de)(de)配(pei)置標(biao)(biao)準和(he)采(cai)購(gou)項目(mu)的(de)(de)技(ji)術規范。政府(fu)采(cai)購(gou)標(biao)(biao)準經市政府(fu)批準后(hou)公布執(zhi)行(xing)，采(cai)購(gou)人不得超(chao)標(biao)(biao)準或超(chao)范圍(wei)采(cai)購(gou)。
第五(wu)條 政府采購應當扶持中小(xiao)企業(ye)發(fa)展(zhan)，采購人(ren)和政府集(ji)中采購機構可通(tong)過預留采購份額、評審加分(fen)、評審價格扣除、履約擔保等方式(shi)予以扶持。具(ju)體辦法(fa)由市主管部門(men)會同有關(guan)部門(men)根據實際情況另行制(zhi)定。
第(di)六條 市、區財(cai)政部門(men)（以下簡稱(cheng)主管部門(men)）應當根據工(gong)作需要召開由監(jian)察、審計、市場監(jian)管等(deng)部門(men)以及政府集中采(cai)購(gou)機構參加(jia)的采(cai)購(gou)工(gong)作聯席會議(yi)，通報政府采(cai)購(gou)工(gong)作情(qing)況，研究重(zhong)大(da)事項并(bing)處理(li)重(zhong)大(da)爭(zheng)議(yi)。
主管部門(men)應當會同政(zheng)府集中(zhong)采購(gou)機(ji)構建立政(zheng)府集中(zhong)采購(gou)合作機(ji)制和信(xin)息交換(huan)平臺，定(ding)期通報有關情況，研究采購(gou)政(zheng)策等。
前款所稱的重大爭議是指采購文件(jian)重大異議，定標重大爭議以(yi)及其他復(fu)雜的投(tou)訴爭議等。
第七(qi)條 政府采(cai)購參加(jia)人可(ke)以依法成立(li)自律性行(xing)業組(zu)織。自律性行(xing)業組(zu)織依照有關法律、法規和章程，維護采(cai)購行(xing)業和采(cai)購參加(jia)人的(de)合(he)法權益，組(zu)織學術研究、業務交流(liu)和咨詢服(fu)務，并接受市主管(guan)部門(men)的(de)監(jian)督和指(zhi)導。
第二章 政府采購參(can)加(jia)人
第八(ba)條 采(cai)(cai)(cai)購人是指依法進行(xing)政府采(cai)(cai)(cai)購的(de)國(guo)家機關、事(shi)業單位和團體組(zu)織。采(cai)(cai)(cai)購人的(de)法定(ding)代表人是本(ben)單位政府采(cai)(cai)(cai)購的(de)第一責(ze)任人。
采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人應當指定采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)專(zhuan)責(ze)人員，協助(zhu)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)第一責(ze)任人組織本單位政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)事務以(yi)及(ji)實(shi)施(shi)本單位的(de)(de)自行采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)，提出(chu)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)決策建議，負責(ze)本單位采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目的(de)(de)申報審核、內部控制、備案(an)驗收、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)監督等事宜。
第(di)九條 區政(zheng)府集中采購機(ji)構履行以下職責(ze)：
（一）執行政府(fu)采購法律、法規以及有關規定，參與本(ben)級政府(fu)采購相(xiang)關規定的制定。
（二）按照(zhao)規(gui)定(ding)組(zu)織實施區政(zheng)府集中采(cai)購目錄內(nei)項(xiang)目的采(cai)購并(bing)參與驗收。
（三）按照規定組織實施(shi)保密、應急(ji)以及重大采購(gou)(gou)項目的采購(gou)(gou)及參與驗(yan)收。
（四）對(dui)進入政府(fu)集(ji)中采購平臺的(de)采購項目實施效(xiao)益評估。
（五(wu)）對評(ping)審(shen)專家的(de)評(ping)審(shen)過程和評(ping)審(shen)質量進(jin)行跟蹤管理。
（六(liu)）受理(li)并協調對政府(fu)采購項目的詢問與質疑的答復，協助(zhu)投(tou)訴(su)處理(li)工作。
（七）參與并配合市政府集中采(cai)購(gou)機構建(jian)立和(he)管理政府集中采(cai)購(gou)平臺(tai)、供(gong)應商(shang)庫(ku)及政府采(cai)購(gou)數據信息庫(ku)、跟標信息庫(ku)等。
（八）法律、法規(gui)以及區政府規(gui)定的(de)其他職(zhi)責。
受區主管部門委托，區政府集中采購(gou)機構對(dui)政府采購(gou)項目進行(xing)合(he)同備案并對(dui)供應商的履(lv)約情況(kuang)進行(xing)管理(li)。
各新(xin)區(qu)集中采購機構的(de)職責由(you)市主管部門會同相關(guan)部門另行規定(ding)。
第(di)十條(tiao) 采購條(tiao)例第(di)七條(tiao)第(di)四款所(suo)稱的經市(shi)主管部門認定有組(zu)織能(neng)力(li)的采購人應當符合下列條(tiao)件：
（一）有(you)組織(zhi)自(zi)行采購的專責機構。
（二）有(you)編(bian)制采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件和組織采(cai)購(gou)(gou)招標的(de)能力。
（三）有(you)健全的政府采購內部控制制度。
（四）有與采(cai)購招標項目(mu)規模、復雜程度相適應的技術、經濟等方(fang)面(mian)的采(cai)購人員。
（五(wu)）需采購的(de)項(xiang)目為專(zhuan)業(ye)性強、技術含量(liang)高的(de)特殊專(zhuan)用(yong)設備和服務，且年(nian)度采購額不(bu)少于三千萬元。
（六(liu)）市主(zhu)管(guan)部門(men)認定的其他條件。
自行組(zu)織采(cai)(cai)購(gou)的項目應當(dang)通過政(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)平(ping)臺，并按照采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例(li)及本實(shi)施細則規(gui)定的政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)操(cao)作流程實(shi)施。
主(zhu)管部門應(ying)當對(dui)高(gao)等院校(xiao)及科(ke)研機構等采(cai)購人(ren)自行(xing)組織采(cai)購的項目，采(cai)用快(kuai)捷通道，實行(xing)后評估制度。
第(di)十一條 參與政(zheng)府采購項目(mu)評審的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應(ying)當(dang)從(cong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中抽取。因(yin)行業(ye)或者(zhe)技能等特殊(shu)要(yao)求(qiu)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中沒有符合條件的可(ke)選(xuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，可(ke)聘請相關行業(ye)具(ju)有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)知識或者(zhe)技能的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)進行項目(mu)評審。
市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)是政府(fu)采(cai)(cai)購評(ping)審(shen)專家的(de)管理部(bu)(bu)門(men)，負責建(jian)立(li)全市(shi)(shi)統(tong)一的(de)政府(fu)采(cai)(cai)購評(ping)審(shen)專家庫，對(dui)評(ping)審(shen)專家進行監督(du)管理。區主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)協(xie)助市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)對(dui)評(ping)審(shen)專家進行監督(du)管理。
第十二條 在政府(fu)采購活動中(zhong)，采購人(ren)代表和招(zhao)標機構(gou)的(de)經辦人(ren)以及評審專家等與采購項目的(de)供應商有下列利(li)害關系之一的(de)，應當回避(bi)：
（一）參(can)加采購活動(dong)前三(san)年內與供應商存(cun)在勞動(dong)關系。
（二(er)）參加采(cai)購活動(dong)前(qian)三年內擔任(ren)供(gong)應(ying)商(shang)的董事、監事、顧問等。
（三）參加采購活動前(qian)三年(nian)內是供應(ying)商(shang)的控股(gu)股(gu)東或者實際控制人。
（四）與(yu)供應(ying)商的法(fa)定代(dai)表(biao)人或者負(fu)責人有夫(fu)妻、直系血親、三(san)代(dai)以內旁系血親或者近姻親關系。
（五）其他與供應商存在影響或者可能影響政府采購活動公平進行的關系。
第十(shi)三條 屬于下(xia)列情形之(zhi)一的，供應商(shang)不得參與政府(fu)采購(gou)項目競(jing)爭，法(fa)律(lv)、法(fa)規另有規定的除(chu)外：
（一）與采(cai)購人存在(zai)利(li)益關系，會影響政府采(cai)購活動公平進行的。
（二）與社會采購代理機構存在隸屬、控(kong)股及其他共同利益關系的。
（三）為采購項目(mu)需求方案或者前(qian)期準(zhun)備工作提(ti)供設計、規劃論證等服務的(de)。
（四）其(qi)他會影(ying)響政府采(cai)購活(huo)動公平進行的情(qing)形。
第十四條 招標機構的(de)經辦人與采購項目的(de)供應商(shang)有利害(hai)關系申請回避的(de)，由(you)主管(guan)部門受(shou)理。主管(guan)部門應當自受(shou)理之日(ri)起兩個工作(zuo)日(ri)內(nei)作(zuo)出決定。
其他采購(gou)參(can)加人與采購(gou)項目的(de)(de)供應商(shang)(shang)有利(li)害關(guan)系申(shen)請(qing)回避(bi)以及申(shen)請(qing)供應商(shang)(shang)回避(bi)的(de)(de)，由招(zhao)標機構受理。招(zhao)標機構應當自(zi)受理之(zhi)日(ri)起(qi)兩個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出決定。
對(dui)招標機構作出的回避決定(ding)有異議的，異議人應(ying)當自收到決定(ding)書之日(ri)起兩個工(gong)作日(ri)內向主管部(bu)門申請復(fu)核，主管部(bu)門應(ying)當自受(shou)理(li)之日(ri)起兩個工(gong)作日(ri)內作出決定(ding)。
第三章 政府(fu)采(cai)購方式(shi)
第十(shi)五(wu)條 應該公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)的(de)項目，以非(fei)公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)方式采(cai)購(gou)的(de)，應當(dang)經主管部門(men)批(pi)準。主管部門(men)對(dui)采(cai)購(gou)人提出的(de)非(fei)公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)申請，應當(dang)自受理之(zhi)日起五(wu)個工(gong)作日內予以審批(pi)。
采(cai)購條(tiao)例第十九條(tiao)第二款規定適(shi)用非公(gong)開招標方式采(cai)購需(xu)要公(gong)示的，應(ying)當由(you)主管部門予以公(gong)示。公(gong)示期(qi)不(bu)少于五個(ge)工作日，公(gong)示期(qi)不(bu)計入審批期(qi)限。
第十六條 應(ying)(ying)該(gai)公(gong)開招標的項目，申請以非公(gong)開招標方式采(cai)購的，采(cai)購人應(ying)(ying)當向主(zhu)管部門提(ti)交下列材料：
（一(yi)）采(cai)購人名稱、項(xiang)目名稱、采(cai)購計劃、項(xiang)目規模及(ji)資金來源情況。
（二）項目(mu)技(ji)術需求和標(biao)準(zhun)。
（三(san)）申請非(fei)公開招標的(de)采購方式、理(li)由及證明材料。
（四）相關行業及潛在供應商情況。
（五）參與(yu)非公開(kai)招(zhao)標的(de)供應商(shang)的(de)產生方式和理由。
（六）涉(she)密、應急項目的認(ren)定材料(liao)。
第(di)十七條(tiao) 因作出(chu)有效投標(biao)(biao)的供應商(shang)不(bu)足三家而致公開招標(biao)(biao)失敗(bai)的，應當重新組(zu)織公開招標(biao)(biao)。但符合下列(lie)情(qing)形(xing)的，經主(zhu)管部(bu)門批準(zhun)，可(ke)轉(zhuan)為非(fei)公開招標(biao)(biao)方式采購：
（一）招標文件沒有不合理(li)條款。
（二）招標文(wen)件公布期間(jian)無異議(yi)或者異議(yi)不(bu)成(cheng)立。
（三）招標程序符合規定(ding)。
第十八條 符(fu)合本實(shi)施(shi)細則第十七條規定(ding)情形需要以(yi)非公(gong)開招(zhao)標方式采購的(de)，招(zhao)標機構應當在(zai)公(gong)開招(zhao)標失敗的(de)結果公(gong)告之日起五個工作日內(nei)提出(chu)申請(qing)，并向主(zhu)管部(bu)門(men)提交下列(lie)材料：
（一(yi)）公開招標(biao)過程的說明。
（二）參與公開招標供應商名(ming)單。
（三）公開招(zhao)標失敗的原因(yin)及證明材料。
主管部門對(dui)招標(biao)機構提出的非公開招標(biao)申請(qing)應當自(zi)受理(li)之日起五個(ge)工作(zuo)日內予(yu)以審批。
第十九條 屬于(yu)集中采(cai)購(gou)范圍的(de)采(cai)購(gou)項目有下列情形之一的(de)，經主管部門批準，采(cai)購(gou)人可以自行采(cai)購(gou)：
（一(yi)）經(jing)依(yi)法認定不(bu)宜集(ji)中采購的涉(she)密項目。
（二）由政(zheng)府確認的(de)應(ying)急項(xiang)目或(huo)者搶險救災項(xiang)目，需要即時確定(ding)供應(ying)商的(de)。
（三）政(zheng)府集中(zhong)采購機構認為無法通過集中(zhong)采購程(cheng)序(xu)產(chan)生中(zhong)標(biao)或者成交供應(ying)商的。
（四）項目已經按規定程序(xu)集中(zhong)采購，但(dan)無(wu)法產(chan)生中(zhong)標或者成交供應商(shang)的。
（五(wu)）主(zhu)管部門認(ren)定的(de)其他情(qing)形(xing)。
第(di)二十條 符合本實施細則第(di)十九條規定而(er)申請自行采購(gou)的項目，采購(gou)人(ren)應當向主管部門提交下列材料：
（一）包括自行采購(gou)的具體(ti)請(qing)求、采購(gou)項目情況(kuang)、自行采購(gou)理由(you)、潛(qian)在供應商數量(liang)及價格等情況(kuang)的申請(qing)書或者說(shuo)明(ming)材(cai)料。
（二）屬于本實(shi)施細則第(di)十九條第(di)（一）、（二）項情形(xing)的，應提供相(xiang)關部門作出的涉密、應急(ji)、搶險救災項目的認定(ding)材料。
（三）屬于本(ben)實施細則(ze)第(di)十九條第(di)（三）項情形的(de)，應(ying)由(you)政府集(ji)中采購機(ji)構提供無(wu)法集(ji)中采購的(de)說明及理(li)由(you)。
（四(si)）屬于本實施細則(ze)第十(shi)九條(tiao)第（四(si)）項(xiang)情(qing)形的，應提供(gong)項(xiang)目(mu)采購過(guo)程材料(liao)。
主管(guan)部門應當自申請(qing)材(cai)料齊(qi)備(bei)之日(ri)起五個(ge)工作日(ri)內予以審批。
第(di)二十(shi)一(yi)條 符合本實施(shi)細則第(di)十(shi)九條規定的(de)(de)自行(xing)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)，采(cai)購人應當(dang)在(zai)自行(xing)采(cai)購完(wan)成(cheng)(cheng)后三個工(gong)作日內(nei)(nei)，將項(xiang)(xiang)目(mu)預算(suan)、項(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)要內(nei)(nei)容(rong)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應商征集篩選情況、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應商名稱、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)金(jin)額、交(jiao)(jiao)貨期或者(zhe)完(wan)工(gong)期等信(xin)息，在(zai)主(zhu)管部門指定的(de)(de)政府采(cai)購網站公告，但涉(she)及國家秘密(mi)和商業(ye)秘密(mi)的(de)(de)內(nei)(nei)容(rong)除外。
第四(si)章 政府采(cai)購程序
第一節 集中(zhong)采(cai)購一般程(cheng)序
第二十二條 政府集中采(cai)購按照采(cai)購條例和(he)本(ben)實施細則規定的程序進行，本(ben)章其他(ta)節沒有(you)規定的，適用(yong)本(ben)節的有(you)關規定。
第二十三條 政府采購(gou)(gou)實行計(ji)(ji)(ji)劃(hua)管理，采購(gou)(gou)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)應當根(gen)據(ju)已批(pi)準(zhun)的采購(gou)(gou)預算(suan)進(jin)行編制，采購(gou)(gou)項目應當依照(zhao)采購(gou)(gou)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)組(zu)織實施，并按照(zhao)采購(gou)(gou)結果辦理采購(gou)(gou)支付。
推行采(cai)購項(xiang)(xiang)目預(yu)審制度，主管部門(men)可以組織(zhi)第三(san)評(ping)審方對(dui)項(xiang)(xiang)目預(yu)算金(jin)額、實(shi)際需求進行核算和評(ping)審。
第三(san)評審(shen)方是指按(an)照采購(gou)項目的特殊需(xu)求，由主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)邀(yao)請評審(shen)專家、行業協會、行業主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)等相關方組(zu)成的臨(lin)時獨(du)立評審(shen)小(xiao)組(zu)。
第二(er)十四條 采(cai)(cai)購(gou)人應當(dang)根據(ju)經批準(zhun)的(de)采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)、集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目錄和集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額標準(zhun)編制(zhi)本(ben)單位采(cai)(cai)購(gou)計(ji)劃，編制(zhi)采(cai)(cai)購(gou)計(ji)劃應當(dang)符合下列要求：
（一(yi)）有明確的(de)政府采購項目基(ji)本情況和采購方式等(deng)具(ju)體(ti)內容。
（二）項目和資金符合政(zheng)府采購預算的安排。
（三(san)）相同品目的項目歸并編列。
（四(si)）對采購價格、規格及技術要(yao)求等(deng)相關事(shi)項(xiang)有市場調查報告或者論(lun)證結論(lun)。
第(di)二十五條 政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)計劃應(ying)當(dang)(dang)報主(zhu)管部門批(pi)準，主(zhu)管部門應(ying)當(dang)(dang)自受理(li)之日起五個(ge)工作日內予以審批(pi)。屬于(yu)集(ji)中采(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)(dang)在(zai)采(cai)(cai)(cai)購(gou)計劃下達后(hou)三個(ge)月內向政(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)(cai)購(gou)機構平臺(tai)申報。逾期未申報的(de)，主(zhu)管部門可(ke)凍(dong)結采(cai)(cai)(cai)購(gou)人采(cai)(cai)(cai)購(gou)計劃的(de)預算指標。
推行批量(liang)集中(zhong)采(cai)購(gou)制(zhi)度，市主管部(bu)門(men)應當建立批量(liang)集中(zhong)采(cai)購(gou)的管理制(zhi)度和配套(tao)規(gui)程，由市政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機構按照品目類別定期(qi)匯集政府(fu)采(cai)購(gou)計劃，實施規(gui)模采(cai)購(gou)。
第二十六條 采(cai)購人根(gen)據(ju)經核準的政府采(cai)購計劃和(he)實際工(gong)作需要編制(zhi)采(cai)購需求(qiu)。采(cai)購需求(qiu)包括下列內容：
（一）擬設定(ding)的(de)供應商資(zi)格條(tiao)件。
（二）預算金額(e)(e)或(huo)者預算金額(e)(e)之下的(de)最高(gao)限(xian)額(e)(e)。
（三）項目的(de)技術(shu)標準(zhun)、技術(shu)規(gui)格、服務(wu)內容(rong)和采購數量以及(ji)采購人認為必要的(de)其他內容(rong)。
（四）合同內(nei)容的主要條(tiao)款(kuan)。
（五）擬(ni)設定的評審(shen)方(fang)(fang)法、評審(shen)因素(su)、評審(shen)標準和定標方(fang)(fang)法等。
招(zhao)標機構對不符合政府采(cai)購(gou)規定(ding)的采(cai)購(gou)需求應當(dang)提出(chu)修改意見，采(cai)購(gou)人應當(dang)按照相關(guan)規定(ding)予(yu)以修改。
政(zheng)(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)機(ji)構對重大(da)采(cai)(cai)購(gou)項目的采(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)應當(dang)進行核查；采(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)不符(fu)合(he)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)規(gui)定的，政(zheng)(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)機(ji)構應當(dang)提出修改意見(jian)，采(cai)(cai)購(gou)人應當(dang)按照相關規(gui)定予以(yi)修改。
第二十七(qi)條 采購(gou)人應當根(gen)據政府采購(gou)計劃類別，通過政府集中(zhong)采購(gou)平(ping)臺向(xiang)招標機(ji)構(gou)進行采購(gou)申報(bao)，并報(bao)送(song)下列申報(bao)材料：
（一）經(jing)核準的(de)采購計(ji)劃。
（二）采購需求。
（三）采購(gou)進口貨物(wu)、工程(cheng)或者(zhe)服(fu)務(wu)的，應(ying)提供采購(gou)進口審批文件。
（四(si)）采(cai)(cai)用須經(jing)審批(pi)的非公開招標方(fang)式采(cai)(cai)購的，應當提供審批(pi)文件。
（五）法律、法規要(yao)求提供的(de)其他材料(liao)。
第(di)二十八條 招標機構應(ying)當(dang)根據采購需求和采購項目(mu)的(de)特(te)點(dian)編制采購文件(jian)。
采(cai)購(gou)文(wen)(wen)件(jian)(jian)包(bao)括招標文(wen)(wen)件(jian)(jian)、談(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)、競價文(wen)(wen)件(jian)(jian)、跟標采(cai)購(gou)公(gong)告等。采(cai)購(gou)文(wen)(wen)件(jian)(jian)應當公(gong)開采(cai)購(gou)項目的預算金(jin)(jin)額或者在預算金(jin)(jin)額之下制定的最高限額。
第二十九條 采購(gou)(gou)預算金(jin)額在(zai)一千萬元以上，或(huo)者對采購(gou)(gou)需求有(you)重大爭議的(de)，招標(biao)機(ji)構在(zai)編制(zhi)采購(gou)(gou)文(wen)件時，應當(dang)組織論(lun)證并公(gong)開征求意(yi)見。組織論(lun)證和征求意(yi)見的(de)時間不計入編制(zhi)采購(gou)(gou)文(wen)件的(de)時間，但不得超(chao)過十五日(ri)，因(yin)情(qing)況特殊需要延長(chang)的(de)，經主管部門(men)批(pi)準(zhun)，可(ke)延長(chang)十日(ri)。
第三(san)十(shi)條 采購(gou)人應當(dang)在收到招標機(ji)構編制的采購(gou)文件之日起三(san)個工作日內予以(yi)確(que)認或者向主管部門提出書(shu)面異(yi)議(yi)。招標機(ji)構對采購(gou)人逾期未(wei)確(que)認且未(wei)向主管部門提出異(yi)議(yi)的，視為(wei)確(que)認。
采購(gou)人(ren)提(ti)出(chu)(chu)異(yi)議的，由主管部門(men)交(jiao)招(zhao)標機構(gou)在三個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)解釋(shi)。主管部門(men)自收到招(zhao)標機構(gou)的解釋(shi)之(zhi)日起，五個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處理。需(xu)要調查取證的，所(suo)需(xu)時(shi)間(jian)不(bu)計入處理時(shi)間(jian)，但(dan)調查取證時(shi)間(jian)最長不(bu)超過(guo)十個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日。
采購人和招標機構應當根(gen)據主管部門的處理意見(jian)修改采購文件。
第三十一條 采購文件可(ke)以規定投(tou)標(biao)人(ren)交納投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)，投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)不(bu)得(de)(de)超(chao)過預(yu)算金(jin)額的百分之一，但(dan)最低(di)金(jin)額不(bu)得(de)(de)少于一萬元(yuan)。投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)應當采用非現金(jin)形式(shi)交納。
第三十二條(tiao)(tiao) 政(zheng)府集中(zhong)采購項目應當(dang)按照統一的規則(ze)組織實施采購，政(zheng)府集中(zhong)采購機構應當(dang)制定供應商資(zi)格條(tiao)(tiao)件、評審(shen)標準(zhun)、格式文(wen)書等具體操(cao)作規程。
第二節 公(gong)開招標和非公(gong)開招標程序(xu)
第三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 招(zhao)標(biao)機構(gou)應(ying)當在投標(biao)截(jie)止前十(shi)日公(gong)布招(zhao)標(biao)公(gong)告和招(zhao)標(biao)文件。預(yu)算金額(e)在一千萬(wan)元以上的(de)采(cai)購(gou)項目(mu)，應(ying)當在投標(biao)截(jie)止前十(shi)五日公(gong)布招(zhao)標(biao)公(gong)告和招(zhao)標(biao)文件。
第三十(shi)四條 編制招標(biao)文件應當增(zeng)加價格因素(su)在政府采購(gou)評審中的權(quan)重，招標(biao)文件不得含(han)有下列內(nei)容：
（一）與項目等級(ji)不相適應(ying)的(de)(de)資質要求(qiu)，含(han)有(you)(you)傾向、限制或(huo)者排(pai)斥潛在投標供應(ying)商等有(you)(you)違公平(ping)競爭的(de)(de)規格標準或(huo)者技術條款。
（二）標明特(te)定的供應商或(huo)者(zhe)產品，指定品牌或(huo)者(zhe)原產地，要求制造商對某個項(xiang)目特(te)定授權。
（三(san)）根據某個企業或者(zhe)品(pin)(pin)牌的產品(pin)(pin)說明書或者(zhe)技術指標編制(zhi)采購(gou)需求參(can)數。
（四）將注冊資(zi)本、資(zi)產總(zong)額、營業收入、從業人(ren)員(yuan)、利潤、納稅額、業績經驗、經營網點、現場(chang)踏勘等條件作為合(he)格供應商資(zi)質條款。
（五）其他(ta)歧視性、排他(ta)性等不合理條款。
資格核查標準(zhun)、評(ping)(ping)標標準(zhun)、分值權重(zhong)等評(ping)(ping)審要求未在招標文件中載明的(de)，不(bu)得(de)作為評(ping)(ping)審依據(ju)。
第三(san)十(shi)五條 招(zhao)標文件不需要(yao)澄清或(huo)者修改的(de)，采購人通過政府集(ji)中采購平臺確認(ren)招(zhao)標文件的(de)時(shi)間(jian)(jian)為招(zhao)標文件確認(ren)時(shi)間(jian)(jian)。
招(zhao)(zhao)標(biao)文件需要澄(cheng)(cheng)清(qing)(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)，該(gai)澄(cheng)(cheng)清(qing)(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)內容為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)文件的(de)組成部分，最(zui)終發布(bu)澄(cheng)(cheng)清(qing)(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)公告的(de)時間為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)文件確(que)認時間。
第(di)三十六條 招標(biao)機構應(ying)當就投(tou)標(biao)文件中的資(zi)格證明(ming)等內容對投(tou)標(biao)供應(ying)商進行資(zi)格核查，核查不合格的，認定(ding)其投(tou)標(biao)無(wu)效。
第三十(shi)七(qi)條(tiao) 采購條(tiao)例(li)第二十(shi)八條(tiao)所(suo)稱的評(ping)標(biao)(biao)定標(biao)(biao)分離原則是(shi)指(zhi)在政府集中(zhong)采購程序中(zhong)，以公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)方式采購的，評(ping)審(shen)委員會(hui)負責對投標(biao)(biao)文(wen)件進(jin)行評(ping)審(shen)、推薦候選中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應商(shang)并出具書面(mian)評(ping)審(shen)報告，由采購人(ren)根據(ju)評(ping)審(shen)委員會(hui)出具的評(ping)審(shen)報告和推薦的候選中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應商(shang)確定中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應商(shang)。
采購人(ren)也可以授(shou)權評審(shen)委員會(hui)確(que)定(ding)中標(biao)供(gong)應商(shang)。對評審(shen)委員會(hui)根據授(shou)權確(que)定(ding)的中標(biao)供(gong)應商(shang)，采購人(ren)應當(dang)予以確(que)認(ren)。
第三(san)十八條 評審委員會由(you)評審專家組成，人數為五人以上(shang)的(de)單數，評審專家由(you)主管部門通過隨機方式從專家庫中選(xuan)取。
采購(gou)人授(shou)權評(ping)審(shen)委員會確定中(zhong)(zhong)標供應商的，采購(gou)人可以派代表(biao)參加評(ping)審(shen)委員會，但采購(gou)人代表(biao)在評(ping)審(shen)委員會中(zhong)(zhong)所(suo)占比例不(bu)得超過三分之(zhi)一。
評(ping)審(shen)委員會成員應當嚴格遵守評(ping)標規則(ze)，按(an)照法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的評(ping)審(shen)辦法(fa)和評(ping)審(shen)標準(zhun)，公正地進行(xing)評(ping)審(shen)和履行(xing)職責。
第(di)三十九條 評(ping)(ping)審委(wei)員會依據(ju)招標(biao)(biao)文(wen)件的規定(ding)，對投標(biao)(biao)文(wen)件的有效性、完整性和(he)對招標(biao)(biao)文(wen)件作(zuo)出響應的情(qing)況進行符合性核(he)查(cha)。經評(ping)(ping)審委(wei)員會認定(ding)，投標(biao)(biao)文(wen)件未(wei)作(zuo)實質性響應的，為無效投標(biao)(biao)。
第四十(shi)條 評審(shen)委員(yuan)會(hui)應當(dang)按照以下方法對投標文件進行評審(shen)：
（一(yi)）綜合(he)評(ping)分(fen)(fen)法(fa)。在最大限(xian)度地滿足(zu)招標文件(jian)實質性要求的(de)前提(ti)下，按(an)照招標文件(jian)中規定的(de)各項因(yin)素進(jin)行綜合(he)評(ping)審，評(ping)標總得分(fen)(fen)排名(ming)前列(lie)的(de)投標人，作為推薦的(de)候選中標供應商。
采用綜合評分法的(de)采購(gou)項(xiang)目，貨物項(xiang)目的(de)價(jia)(jia)格(ge)分值占總分值的(de)權(quan)重不(bu)得(de)低(di)于百(bai)分之三十，工程項(xiang)目不(bu)得(de)低(di)于百(bai)分之四十，服務項(xiang)目不(bu)得(de)低(di)于百(bai)分之二十。特殊情況需要調整(zheng)價(jia)(jia)格(ge)權(quan)重的(de)，應(ying)當經(jing)主管部門批(pi)準。
（二）定(ding)性評(ping)審(shen)法。按照招標(biao)(biao)文件(jian)規定(ding)的各(ge)(ge)項因素進行(xing)技術商(shang)務定(ding)性評(ping)審(shen)，對各(ge)(ge)投標(biao)(biao)文件(jian)是否滿足招標(biao)(biao)文件(jian)實質(zhi)性要求提(ti)出意見，指(zhi)出投標(biao)(biao)文件(jian)的優(you)點、缺陷(xian)、問題以及簽訂合同前應注(zhu)意和澄清的事項，并形(xing)成評(ping)審(shen)報告。所有遞(di)交的投標(biao)(biao)文件(jian)不被(bei)判定(ding)為廢標(biao)(biao)或者(zhe)無效標(biao)(biao)的投標(biao)(biao)人，均推(tui)薦為候選(xuan)中標(biao)(biao)供(gong)應商(shang)。
（三）最低價(jia)法。完全滿足招標(biao)文(wen)件(jian)的(de)實質性要(yao)求，按(an)照報價(jia)由低到高的(de)順序(xu)，依據招標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)規定(ding)的(de)數(shu)量或者(zhe)比(bi)例推(tui)薦候選中(zhong)標(biao)供應商。
（四）法律、法規規定(ding)的其他評審方法。
采購項目的評(ping)審方(fang)法、評(ping)審委員會(hui)推薦的候選(xuan)中標供(gong)應商(shang)數量或者比例應當在招(zhao)標文件中予以明確。
第四十一條 采購人應(ying)當按(an)照以下方法確定(ding)中標供應(ying)商(shang)：
（一）自定法。采購人組織定標委(wei)員(yuan)會，由定標委(wei)員(yuan)會在候選(xuan)中(zhong)標供應(ying)商(shang)中(zhong)確(que)定中(zhong)標供應(ying)商(shang)。
（二）抽簽法。候選中標(biao)供(gong)應商產(chan)生后，由招(zhao)標(biao)機(ji)構組織隨機(ji)抽取(qu)中標(biao)供(gong)應商。
（三）競價法。由招標(biao)(biao)機構組(zu)織(zhi)候選中標(biao)(biao)供應商(shang)(shang)進行二(er)次(ci)競價，最終報價最低的(de)為(wei)中標(biao)(biao)供應商(shang)(shang)。
采(cai)購項目(mu)的(de)定標(biao)方法應(ying)當(dang)在招標(biao)文件中(zhong)予以(yi)明(ming)確。
第四十二條 招標機構應(ying)當自評審結束之日(ri)(ri)起(qi)兩個工作日(ri)(ri)內將評審報(bao)告送交采購(gou)人，采購(gou)人應(ying)當自收到評審報(bao)告之日(ri)(ri)起(qi)三個工作日(ri)(ri)內確(que)定中標供應(ying)商。
采購(gou)人(ren)逾期不確定的，招標機(ji)構應當報(bao)主管部門處(chu)理。處(chu)理時間(jian)不計入采購(gou)期間(jian)。
第四十三條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)授權評(ping)(ping)審委員會確定中標(biao)供應商(shang)的，評(ping)(ping)審委員會應當采(cai)(cai)用(yong)綜合評(ping)(ping)分(fen)法或者最(zui)低價法按順序確定中標(biao)供應商(shang)，并在確定中標(biao)供應商(shang)之日起兩(liang)個工作日內將中標(biao)結(jie)果送交(jiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當自(zi)收(shou)到中標(biao)結(jie)果之日起三個工作日內予(yu)以確認(ren)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)無正當理由逾期(qi)不予(yu)確認(ren)的，視為確認(ren)。
第四(si)十四(si)條 招(zhao)標(biao)機構應當(dang)在發出中標(biao)通(tong)知(zhi)書之前，將(jiang)中標(biao)結果通(tong)過(guo)政府采購指定(ding)網站進行(xing)公(gong)示(shi)，涉及國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)和商(shang)業秘(mi)(mi)密(mi)的內容除外。公(gong)示(shi)時間不少(shao)于三日，公(gong)示(shi)應當(dang)包括以下(xia)內容：
（一）投標供(gong)應(ying)商名稱、資格(ge)響應(ying)文(wen)件和(he)報價。
（二）項目評(ping)審專家名單(dan)以(yi)及候選中標供應商(shang)名單(dan)。
（三）確定的中(zhong)標(biao)供應商的名單。
（四）法律、法規和規章(zhang)規定的(de)其他內容。
前款第（一）項內容的公示，可以在招標機構對(dui)投(tou)標人的資(zi)格核查(cha)后進行。
公(gong)示期內(nei)有異(yi)議(yi)(yi)(yi)的(de)，異(yi)議(yi)(yi)(yi)人應(ying)當(dang)在公(gong)示期滿前向招標(biao)機構提出(chu)。公(gong)示期滿無異(yi)議(yi)(yi)(yi)或者(zhe)異(yi)議(yi)(yi)(yi)不成立的(de)，招標(biao)機構應(ying)當(dang)發(fa)出(chu)中標(biao)通知書。
第四十(shi)五條 中標(biao)供應(ying)商放棄中標(biao)資(zi)格(ge)的(de)，或者中標(biao)供應(ying)商的(de)中標(biao)資(zi)格(ge)被依法確認無效的(de)，應(ying)當重新組織采購。
因情況(kuang)緊急，重(zhong)新組織采(cai)購不能(neng)滿足(zu)采(cai)購人要求的，經主(zhu)管部(bu)門核實，采(cai)購人可(ke)以按照(zhao)招標(biao)文(wen)件規定(ding)的定(ding)標(biao)方法，從其他候選中標(biao)供(gong)應(ying)商中確定(ding)替補中標(biao)供(gong)應(ying)商。
確(que)定替(ti)補中標(biao)(biao)供應(ying)商的(de)，招標(biao)(biao)機構應(ying)當將替(ti)補中標(biao)(biao)供應(ying)商的(de)情(qing)況(kuang)予以公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)無異議的(de)，確(que)定新的(de)中標(biao)(biao)人；公(gong)示(shi)有異議且異議成(cheng)立的(de)應(ying)當重(zhong)新組織(zhi)采(cai)購。
替補中標(biao)供應商放棄中標(biao)資格或(huo)者中標(biao)資格被依(yi)法確認無效(xiao)的，應當重新(xin)組織(zhi)采購。
第四十六條(tiao) 適用競(jing)爭性(xing)談判(pan)方式采購的(de)，談判(pan)供應商可以通(tong)過以下方法產生：
（一）采(cai)購人從特定范圍供應商中推薦。
（二）招標機構從特定(ding)范(fan)圍供應商中公開征集。
（三）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的其他方(fang)法(fa)。
第四十七條 適用競爭性談判方式采購的，招標機構應當組(zu)(zu)織采購人(ren)和評審專家(jia)組(zu)(zu)成(cheng)談判小(xiao)組(zu)(zu)，小(xiao)組(zu)(zu)人(ren)數(shu)(shu)為三(san)(san)人(ren)以上(shang)單(dan)數(shu)(shu)，其(qi)中專家(jia)人(ren)數(shu)(shu)不得少于小(xiao)組(zu)(zu)總人(ren)數(shu)(shu)的三(san)(san)分(fen)之二。
第四(si)十八條 適用競(jing)爭性談(tan)判(pan)(pan)的，談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組所有成員(yuan)與單一供應(ying)商分別進行談(tan)判(pan)(pan)，談(tan)判(pan)(pan)應(ying)不少于三(san)輪。談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組應(ying)當于每(mei)一輪談(tan)判(pan)(pan)前向所有供應(ying)商公布各供應(ying)商最新的承諾及報(bao)價(jia)排名，但不得(de)透露每(mei)一家供應(ying)商的具(ju)體報(bao)價(jia)及技術資料。
項目的(de)資質(zhi)條(tiao)件、評審方法及預(yu)算金額在(zai)談(tan)判(pan)過程(cheng)中不得變(bian)更，有(you)其他(ta)實質(zhi)性變(bian)更的(de)，談(tan)判(pan)小組應(ying)當書(shu)面告知所有(you)參(can)與(yu)談(tan)判(pan)的(de)供(gong)應(ying)商
第三節 預選采(cai)購程序(xu)
第四十九條 預選(xuan)采購(gou)(gou)是指通(tong)過公開招(zhao)標等(deng)方式產生一定(ding)(ding)數(shu)量的預選(xuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)，采購(gou)(gou)人在采購(gou)(gou)具體項目時從預選(xuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)中(zhong)按規定(ding)(ding)的方法，確定(ding)(ding)成交(jiao)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)和成交(jiao)金額的一種采購(gou)(gou)組織形(xing)式。預選(xuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)包括協議供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)、資格供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)、供(gong)(gong)(gong)貨(huo)商(shang)(shang)(shang)(shang)場、網上電子商(shang)(shang)(shang)(shang)場、戰(zhan)略合作伙伴等(deng)。
第五十條 以下情形可以適用預(yu)選(xuan)采購：
（一）通用類采購項目(mu)。
（二）屬非通用類采購項目，但(dan)通過一次性招標采購不能(neng)確(que)定(ding)標的物單價、數量或者合同(tong)金(jin)額的。
（三）法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定(ding)的其他項目(mu)。
第五(wu)十一條(tiao) 預選采(cai)購項目適用以下程序：
（一(yi)）政府集中采(cai)購機(ji)構制(zhi)定預(yu)選(xuan)采(cai)購項目方案，報主(zhu)管部門批(pi)準后組織(zhi)實施。
（二(er)）政府集中采購(gou)機構通(tong)過公(gong)開招(zhao)標等方式產生一(yi)定數量的預(yu)選供應商，并建立預(yu)選供應商庫。
（三）通用類(lei)預(yu)選(xuan)(xuan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)由政府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構與預(yu)選(xuan)(xuan)供應商(shang)簽(qian)訂(ding)預(yu)選(xuan)(xuan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)協議；其他(ta)預(yu)選(xuan)(xuan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，由采(cai)(cai)購(gou)(gou)人與預(yu)選(xuan)(xuan)供應商(shang)簽(qian)訂(ding)預(yu)選(xuan)(xuan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)協議。
（四）采購人從預選(xuan)供(gong)應(ying)商庫中(zhong)按(an)規定方法，確定成(cheng)交供(gong)應(ying)商和成(cheng)交金額。
（五）政(zheng)府集中(zhong)采購機構將預選采購項目、采購成交(jiao)結果進(jin)行公示，公示時間不少于(yu)三日。
第(di)五十(shi)二條 預(yu)選(xuan)采(cai)(cai)購項(xiang)目采(cai)(cai)取以下方法從預(yu)選(xuan)供應(ying)商中確定成交供應(ying)商：
（一(yi)）直接選購法。由采購人在預選供(gong)應商庫(ku)中按照確定的(de)價格直接選購。
（二(er)）抽(chou)簽法。采(cai)購(gou)人從(cong)符合采(cai)購(gou)項目要(yao)求(qiu)的預(yu)選供(gong)應(ying)商(shang)中通過抽(chou)簽產生(sheng)成(cheng)交供(gong)應(ying)商(shang)。
（三(san)）競價(jia)法。政府集中采購機構發出采購公告(gao)，符合條件(jian)的預選供應(ying)商參與響應(ying)，通過至少一輪的談判或者報價(jia)，由采購人確定成交供應(ying)商。
（四）法(fa)律、法(fa)規或者規章(zhang)規定的其(qi)他方法(fa)。
第五十三條 主(zhu)管部門(men)應當會同政府集中采購機構加強對預選(xuan)供應商(shang)的管理，建立(li)預選(xuan)供應商(shang)遴選(xuan)和(he)退出機制。
政(zheng)府集中采購(gou)機構應(ying)(ying)當建(jian)立預(yu)選供應(ying)(ying)商庫(ku)并(bing)實行動態管理(li)(li)(li)，建(jian)立預(yu)選供應(ying)(ying)商分(fen)級分(fen)類管理(li)(li)(li)、考核、獎懲(cheng)以及誠(cheng)信(xin)檔案(an)等管理(li)(li)(li)制度，建(jian)立健全預(yu)選采購(gou)信(xin)息管理(li)(li)(li)系(xi)統，加強對(dui)預(yu)選供應(ying)(ying)商履約情況、服務質量和價格水(shui)平等方面的管理(li)(li)(li)。
第五章 政府采購(gou)合(he)同
第五十四(si)條 集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額(e)標(biao)準以(yi)上(shang)的政府采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目合(he)同應(ying)當(dang)報送政府集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構備案。簽訂補充(chong)協議或者解除合(he)同的，應(ying)當(dang)在簽訂補充(chong)協議或者解除合(he)同之日起十日內辦理備案變更(geng)手續。
第(di)(di)五十五條 采(cai)購(gou)人應(ying)當組(zu)成驗收小(xiao)組(zu)對采(cai)購(gou)項目進行驗收。驗收小(xiao)組(zu)的(de)(de)成員應(ying)當具備與采(cai)購(gou)項目相(xiang)(xiang)關的(de)(de)專(zhuan)業知(zhi)識(shi)和實踐經驗。本單(dan)位無相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業技(ji)術人員的(de)(de)，可(ke)以(yi)邀請國(guo)家認可(ke)的(de)(de)質量檢測機構(gou)以(yi)及其他第(di)(di)三評審方參加驗收。
因驗收(shou)產生的(de)費(fei)用由組織者(zhe)承擔(dan)；政(zheng)府(fu)集中采(cai)購機(ji)構參與驗收(shou)的(de)，其費(fei)用由政(zheng)府(fu)集中采(cai)購機(ji)構承擔(dan)。
第五十六條 采購人申請采購合(he)同支付(fu)的，應提(ti)(ti)交資(zi)金(jin)支付(fu)申請以及主管部門要求提(ti)(ti)交的其他材料。按照規定應進行(xing)合(he)同備(bei)案(an)的，應當提(ti)(ti)供合(he)同備(bei)案(an)證明。
主管(guan)部門應當(dang)在采購人提交的申(shen)請(qing)材(cai)料齊備后五(wu)個(ge)工作(zuo)日內予(yu)以審核(he)并(bing)進行支(zhi)付。
第五十七(qi)條 合同實質性條款(kuan)包括采(cai)購(gou)標的、規格(ge)型號、采(cai)購(gou)金額(e)、采(cai)購(gou)數量、質量標準(zhun)、履約(yue)時間和地點等，實質性內容不(bu)得違(wei)背采(cai)購(gou)文件(jian)確(que)定的事項。
第五十八條(tiao) 政府采購(gou)(gou)(gou)應當(dang)逐步推(tui)行(xing)公務采購(gou)(gou)(gou)卡(ka)制度，具備公務采購(gou)(gou)(gou)卡(ka)結(jie)(jie)算條(tiao)件(jian)的采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目應當(dang)實行(xing)公務采購(gou)(gou)(gou)卡(ka)結(jie)(jie)算。政府會議(yi)及(ji)公務住宿接待(dai)定點(dian)(dian)采購(gou)(gou)(gou)、政府公務車定點(dian)(dian)加(jia)油、維(wei)修及(ji)保險業務、商場供貨或者小額零星采購(gou)(gou)(gou)等(deng)，采取公務采購(gou)(gou)(gou)卡(ka)方式結(jie)(jie)算。
市主管(guan)部門(men)應(ying)當制定公務(wu)采(cai)(cai)購(gou)卡管(guan)理辦法，根據實際情況逐步擴大公務(wu)采(cai)(cai)購(gou)卡的(de)使用(yong)范圍(wei)，規(gui)范公務(wu)采(cai)(cai)購(gou)卡的(de)使用(yong)、支付及結算行為。
第五十九條 優(you)質服(fu)務(wu)合同(tong)是指(zhi)在服(fu)務(wu)類(lei)政(zheng)府采購合同(tong)中履約評(ping)價等級為優(you)秀的(de)(de)合同(tong)。對優(you)質服(fu)務(wu)合同(tong)的(de)(de)供應商可以實行續期獎勵機制。
優質(zhi)服務合(he)(he)同續(xu)期(qi)的(de)，由(you)采(cai)(cai)購人在原合(he)(he)同到期(qi)日前六(liu)個月內向(xiang)主管部(bu)(bu)門(men)(men)提出申請(qing)。主管部(bu)(bu)門(men)(men)應當(dang)組織政府(fu)集中采(cai)(cai)購機構對續(xu)期(qi)項目進(jin)行履(lv)約(yue)評(ping)(ping)價，重大采(cai)(cai)購項目應邀請(qing)第三評(ping)(ping)審方進(jin)行履(lv)約(yue)評(ping)(ping)價并由(you)政府(fu)集中采(cai)(cai)購機構出具履(lv)約(yue)評(ping)(ping)價報告報主管部(bu)(bu)門(men)(men)，主管部(bu)(bu)門(men)(men)根據履(lv)約(yue)評(ping)(ping)價報告作出合(he)(he)同是否續(xu)期(qi)的(de)決定。主管部(bu)(bu)門(men)(men)決定續(xu)期(qi)的(de)，應當(dang)在作出決定前將履(lv)約(yue)評(ping)(ping)價和續(xu)期(qi)合(he)(he)同的(de)情況予以公示。
優質服(fu)務合(he)同可續期(qi)二十四個月，續期(qi)最多不超過(guo)兩次。續期(qi)的合(he)同實質性內(nei)容不得改變。
第六章 質疑和投訴
第六(liu)十條 參(can)加政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動的供應商因下列事項認為自己的權益(yi)受到損害的，可(ke)以依法向(xiang)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構(gou)及社會采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)提(ti)出(chu)書(shu)面質疑(yi)：
（一(yi)）采購文件有限制性、傾向性條(tiao)款的。
（二）采購文件的澄清或(huo)者修改違反規(gui)定的。
（三）應當回避的人員沒(mei)有(you)按規(gui)定回避的。
（四）采購參加(jia)人之(zhi)間存在串(chuan)通、內定中標或(huo)者成(cheng)交供應商等情(qing)形的。
（五）其(qi)他供應商隱瞞(man)真實情(qing)況，提供虛假資料謀(mou)求(qiu)中標(biao)或者成(cheng)交的(de)。
（六）采購程(cheng)序違反規定的。
（七(qi)）供(gong)應商認為自(zi)己權益受(shou)到損(sun)害的其他事(shi)項。
第六(liu)十一(yi)條 采購條例第四(si)十一(yi)條所稱供應(ying)商應(ying)當知道其(qi)權益受到損(sun)害之日是指：
（一）對采(cai)購文件的質(zhi)疑，為采(cai)購文件公布之日。
（二）對(dui)采(cai)購(gou)過程的質疑，為各采(cai)購(gou)程序環節結束之日。
（三）對中標或者成(cheng)(cheng)交(jiao)結(jie)(jie)果(guo)以及評審委員會、談判小組、競價小組組成(cheng)(cheng)人員的(de)質疑，為中標或者成(cheng)(cheng)交(jiao)結(jie)(jie)果(guo)公示之(zhi)日。
供應商的(de)質(zhi)(zhi)疑(yi)或(huo)者投訴需(xu)要向有關部門取得(de)相(xiang)關證明或(huo)者組織專門機構、人員(yuan)進行檢驗、檢測或(huo)者鑒定的(de)，所需(xu)時間不計入質(zhi)(zhi)疑(yi)投訴處理期間。
第六十二(er)條 供應商(shang)質疑應當實名提(ti)交書面質疑書，質疑書應當包(bao)含下列內容：
（一）有(you)明確的質疑請求。
（二）有(you)明(ming)確的(de)質(zhi)疑對象。
（三）因(yin)質(zhi)疑事項(xiang)而受損害的(de)權益。
（四）有合理的事實和依(yi)據。
（五）法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)規(gui)定的其(qi)他材(cai)料(liao)。
供應(ying)商捏造(zao)事實、提供虛假(jia)材料(liao)質疑(yi)，以及假(jia)冒他人名義(yi)質疑(yi)或者無正當理(li)由拒不配合進行(xing)質疑(yi)調(diao)查的，由主管(guan)部門記(ji)入(ru)供應(ying)商誠信檔案。
第六十三條 供應商投(tou)(tou)訴(su)的(de)事項應當(dang)是經過質疑的(de)事項。供應商投(tou)(tou)訴(su)應當(dang)實名(ming)提(ti)交書面投(tou)(tou)訴(su)書，投(tou)(tou)訴(su)書應當(dang)包(bao)含下列(lie)內容：
（一）有(you)明確的投(tou)訴訴求。
（二(er)）有明(ming)確的投訴對象。
（三）有(you)合理(li)(li)的(de)事實與理(li)(li)由。
符合上述條件的投訴(su)，主管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當予(yu)以(yi)受理(li)(li)。主管(guan)部(bu)(bu)門受理(li)(li)的投訴(su)事(shi)項已被(bei)其他行政管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門受理(li)(li)的，主管(guan)部(bu)(bu)門可以(yi)終止投訴(su)處理(li)(li)程(cheng)序。
第六十(shi)四條 符合(he)以下情形的，在質疑或者投訴(su)處理(li)期(qi)間，主(zhu)管部(bu)門(men)可以中止政府采購活動：
（一(yi)）采購活動可(ke)能存在(zai)違法(fa)違規行為的。
（二）質(zhi)疑或者投(tou)訴事項可能會影響評審結果的。
（三）其他(ta)確(que)有必要中止的情形。
主管部(bu)門應當(dang)在作(zuo)出中止采(cai)(cai)購決定當(dang)日(ri)發布公告并書(shu)面通知采(cai)(cai)購人和參加(jia)采(cai)(cai)購的供應商。
中(zhong)止的期限不(bu)得(de)超過十(shi)日，因情況特殊需要延長(chang)(chang)的，經主(zhu)管部門主(zhu)要負責人批準可延長(chang)(chang)十(shi)日。中(zhong)止采購期間不(bu)計入采購期間。
按照前款規定(ding)中止采購的，中止采購情形消除后，應當恢復采購程序。
第六十(shi)五(wu)條 下列情(qing)形不(bu)作為供應商(shang)的(de)質疑投訴(su)，按照有(you)關法(fa)律、法(fa)規的(de)規定處理：
（一）供應商在質疑投訴(su)期(qi)限屆滿后提出的情況(kuang)反(fan)映和舉報。
（二）供應商以(yi)外(wai)的其他政府(fu)采購參加人(ren)的投訴和情況反映。
（三(san)）監察、審計(ji)、信訪(fang)等部門轉來(lai)的(de)投(tou)訴和(he)情(qing)況反映。
（四）其(qi)他的情況反映、舉(ju)報、意見和(he)建議等。
第七章 監督管理
第六十六條 主管部門應當建(jian)(jian)立政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督員制度，聘請(qing)社會有關人士擔(dan)任政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督員，政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督員對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購有監(jian)督權和建(jian)(jian)議權，對(dui)發現正在(zai)進行的政(zheng)府(fu)采(cai)購活(huo)動存(cun)在(zai)違(wei)法違(wei)規行為的，應當及時報主管部門處理(li)。
其他單位和(he)個人對政府(fu)采購(gou)活動中的(de)違法行(xing)為有權(quan)進行(xing)控告(gao)和(he)檢(jian)舉的(de)，有關部(bu)門應當依照各自職責及時處理。
經主(zhu)管部門查實，實名書面舉報為國(guo)家挽(wan)(wan)回經濟損失的(de)(de)，從挽(wan)(wan)回損失的(de)(de)金(jin)額中按照(zhao)百分之一至百分之五的(de)(de)比(bi)例進行獎勵，但獎勵最高金(jin)額不超過十萬元(yuan)。
第六(liu)十七條 政府采(cai)購監督檢查可采(cai)取以下方式：
（一）進入被檢查場所進行檢查。
（二）詢問被檢查單位人員。
（三）查(cha)閱被檢查(cha)單(dan)位相關資料。
（四）參加被檢查(cha)單位召開的與政府采購活動相關的會議。
（五）采用復(fu)印、復(fu)制、錄音(yin)、攝(she)影(ying)、攝(she)像、記(ji)錄等形式收集有關資料。
（六）在證據可能滅(mie)失(shi)或者以后(hou)難以取得的情(qing)況下，經主管部門負責人批準(zhun)，可以先予(yu)登記(ji)保存。
（七(qi)）法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章規定的(de)其他方(fang)式。
第六十八條 主管部門對下列政府(fu)采(cai)購項目應當實施(shi)重點檢查，并納入主管部門的考核體(ti)系：
（一）采(cai)購金額在(zai)一千萬元以上的采(cai)購項目。
（二）有質(zhi)疑、投(tou)訴或者改變評審結果的(de)項(xiang)目(mu)。
（三）公開(kai)招(zhao)標失(shi)敗轉為非公開(kai)招(zhao)標采購(gou)的項目。
（四）集中(zhong)采(cai)購轉(zhuan)為自行采(cai)購的項目。
（五）有組織能力的采(cai)購人自行組織采(cai)購的項目(mu)。
（六）應該(gai)公(gong)開招(zhao)(zhao)標而以非(fei)公(gong)開招(zhao)(zhao)標方式采購的項(xiang)目。
（七(qi)）其他(ta)監管部門轉來的政(zheng)府采購(gou)項目。
主管部門可(ke)以會同監察、審計等有關部門對政(zheng)府采購(gou)活動開展聯合(he)檢(jian)查。
第六十九條 市主管部門應當以公(gong)開(kai)招標(biao)方式確定社會(hui)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構，并應結(jie)合日常監管及專項(xiang)檢查活動，定期對(dui)社會(hui)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構代(dai)理(li)(li)(li)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)業(ye)務執行情況進行考(kao)核評比，建立綜(zong)合評價(jia)、動態(tai)管理(li)(li)(li)制度，對(dui)社會(hui)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構進行擇優汰劣，提高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)質量。考(kao)核評分結(jie)果與代(dai)理(li)(li)(li)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)目的數量及金額(e)相(xiang)聯(lian)系，并作為下一輪社會(hui)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構招標(biao)評審的重要(yao)因(yin)素。
第七(qi)十條(tiao)(tiao) 主管(guan)部門發現正在進行的政府(fu)采購(gou)(gou)活動屬(shu)于采購(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例(li)第三十六條(tiao)(tiao)所規定情形(xing)的，應(ying)當停(ting)止(zhi)支付采購(gou)(gou)款項、終止(zhi)政府(fu)采購(gou)(gou)并撤銷(xiao)采購(gou)(gou)項目。
第七十一條(tiao) 政(zheng)(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構應(ying)(ying)當建立政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)(shu)據信(xin)息(xi)庫，將有關(guan)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的品牌、型號、規格、價(jia)(jia)格、數(shu)(shu)量和供(gong)應(ying)(ying)商履約評(ping)價(jia)(jia)等信(xin)息(xi)納入(ru)信(xin)息(xi)庫，并按照政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公開相關(guan)規定(ding)予以公開。設定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)供(gong)應(ying)(ying)商的資質(zhi)條(tiao)件、制定(ding)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需求、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)價(jia)(jia)格評(ping)比、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評(ping)審加(jia)分等，可(ke)參考政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)(shu)據庫的信(xin)息(xi)。
加強供應商誠信管(guan)理，對(dui)在政府(fu)采購(gou)(gou)活動中違(wei)反法(fa)律、法(fa)規和規章，或者嚴重違(wei)反合(he)同約定(ding)以(yi)及履約評價(jia)差的(de)(de)供應商，應當列入誠信檔案的(de)(de)黑名單，對(dui)其(qi)(qi)下輪投標進行評審(shen)扣(kou)分(fen)，要求合(he)同續期的(de)(de)不予續期，并依照采購(gou)(gou)條例及相關規定(ding)，禁止其(qi)(qi)參與本市政府(fu)采購(gou)(gou)。
第(di)七十二(er)條(tiao) 主(zhu)管部(bu)門負責統(tong)(tong)計(ji)(ji)、匯(hui)總及上報本(ben)級政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)統(tong)(tong)計(ji)(ji)信(xin)息(xi)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)、政府集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構(gou)和社(she)會采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構(gou)應當按(an)主(zhu)管部(bu)門要(yao)求，定期報送政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)統(tong)(tong)計(ji)(ji)信(xin)息(xi)及相關(guan)材料(liao)。
納入建設工程招(zhao)標(biao)投標(biao)管理(li)范圍的政府采(cai)購項目，其交易服務(wu)機構應當定期進行統計(ji)、匯(hui)總，及時(shi)報(bao)送主管部門，相關數據納入政府采(cai)購的統計(ji)范圍。
第七十三條(tiao) 對進入政府集中采購(gou)平臺的采購(gou)項目，政府集中采購(gou)機構應當(dang)協(xie)助(zhu)主管部門進行管理。對采購(gou)過程中發(fa)現的違(wei)法、違(wei)規行為應當(dang)及時向(xiang)主管部門報(bao)告并協(xie)助(zhu)處理。
政(zheng)府(fu)集中采購(gou)機(ji)構應當制定(ding)政(zheng)府(fu)采購(gou)效益評估指標體系，對已完成(cheng)的(de)政(zheng)府(fu)集中采購(gou)項(xiang)目的(de)價格，以及經濟性、公(gong)平(ping)性、效率和(he)效益等(deng)進(jin)行分析、評價并提出(chu)改(gai)進(jin)意見。
第八章 法律責任
第(di)七(qi)十(shi)四(si)條(tiao) 采(cai)購人有(you)下列情(qing)形(xing)之一的(de)，按照采(cai)購條(tiao)例第(di)五十(shi)四(si)條(tiao)有(you)關規(gui)定(ding)處理(li)：
（一）未按本實施細則規定程(cheng)序和方法(fa)確定和使用(yong)預(yu)選供應商的(de)。
（二）應當采(cai)用公(gong)(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡結算的項目不使用公(gong)(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡結算的。
（三）其他違反本實施細則(ze)規(gui)定的行為。
第(di)七十五條(tiao) 供應商(shang)有(you)下列情形之一的，屬于采購條(tiao)例(li)所稱的串通投標行(xing)為，按照采購條(tiao)例(li)第(di)五十七條(tiao)有(you)關規定處理：
（一）投標供(gong)應商(shang)之間相互約定(ding)給予未中標的供(gong)應商(shang)利(li)益補償(chang)。
（二）不同投標供應商的(de)法定代表(biao)人(ren)、主要(yao)(yao)經營負責(ze)人(ren)、項(xiang)目投標授(shou)權代表(biao)人(ren)、項(xiang)目負責(ze)人(ren)、主要(yao)(yao)技(ji)術(shu)人(ren)員為同一(yi)人(ren)、屬同一(yi)單位或(huo)者(zhe)在同一(yi)單位繳納(na)社會保險。
（三）不同(tong)(tong)投標供應商(shang)的投標文件由同(tong)(tong)一單位或者(zhe)同(tong)(tong)一人(ren)編(bian)制(zhi)，或者(zhe)由同(tong)(tong)一人(ren)分階段參與編(bian)制(zhi)的。
（四(si)）不同(tong)投標供應(ying)商的投標文件(jian)或部分投標文件(jian)相互混(hun)裝。
（五）不(bu)同投標(biao)供應商的投標(biao)文件(jian)內容(rong)存在非正常一致。
（六）由(you)同一單(dan)位工作人員(yuan)為兩家以上（含兩家）供應商進行同一項投標活動的。
（七）主管部門依照法律、法規(gui)認定的(de)其他情形。
第七十(shi)六(liu)條 采購(gou)人、招標(biao)機構或者評(ping)審(shen)委(wei)員會有(you)下列情形之一，屬于采購(gou)條例(li)所稱的串通投標(biao)行為，按照采購(gou)條例(li)的相關規定處理：
（一）在開標(biao)前開啟其他投(tou)(tou)(tou)標(biao)供應商(shang)的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件并將投(tou)(tou)(tou)標(biao)情(qing)況告知投(tou)(tou)(tou)標(biao)供應商(shang)的(de)。
（二）授意投(tou)標(biao)供應(ying)商(shang)撤換投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)、更改報價的。
（三）向投標供應商泄(xie)露其(qi)他投標供應商名(ming)稱、數(shu)量、評標委員會成員名(ming)單(dan)等應當(dang)保密信息(xi)的。
（四）對投標文件的(de)內容(rong)或者(zhe)價(jia)格進(jin)行授意的(de)。
（五）評(ping)審委員會成員與采購人(ren)、招標機構、投標供應商或者其他利益相關人(ren)私(si)自(zi)接(jie)觸，影響(xiang)招評(ping)標工作(zuo)公(gong)正進行(xing)的。
（六）主管(guan)部門依照(zhao)法律、法規(gui)認定的其他情形(xing)。
第七十(shi)七條 供應商有(you)下列情(qing)(qing)形之(zhi)一的(de)，屬于隱瞞真實情(qing)(qing)況，提供虛假資(zi)料，按照采購(gou)條例第五十(shi)七條的(de)有(you)關(guan)規(gui)定處理：
（一）通(tong)過(guo)轉讓或者租借(jie)等方式從其他單位(wei)獲取資(zi)格或者資(zi)質證書投標(biao)的(de)。
（二）由其他(ta)單位或者其他(ta)單位負責人在(zai)投標(biao)供(gong)應(ying)商編(bian)制(zhi)的投標(biao)文件上(shang)加蓋印章或者簽字(zi)的。
（三）項目負責人或(huo)者主要技術人員不是本單(dan)位人員的。
（四）投(tou)標保證(zheng)金(jin)不是從投(tou)標供應商基(ji)本賬戶轉出的(de)。
（五）其他隱瞞真(zhen)實情(qing)況(kuang)、提供虛假(jia)資料的行(xing)為。
投(tou)標(biao)供應商不能提供項目負(fu)責人或(huo)者(zhe)主要(yao)技術人員的(de)勞(lao)動合同、社會保險等勞(lao)動關(guan)系(xi)證明材料的(de)，視(shi)為存在前款第（三）項規定的(de)情(qing)形。
第(di)七十八條(tiao) 違反本實(shi)施細(xi)則第(di)三十四(si)條(tiao)的規(gui)(gui)定，屬(shu)于以非(fei)法手段排斥其他供應商(shang)參與競爭，按照采購條(tiao)例(li)第(di)六十條(tiao)的有關規(gui)(gui)定處(chu)理。
第(di)七十(shi)九條 供應商有(you)符合下列(lie)情形之(zhi)一的，屬(shu)于惡(e)意(yi)投(tou)訴，按照采購條例第(di)五十(shi)七條的有(you)關規定處理：
（一）投訴人捏造事實、提供(gong)虛假材料，或者在一年內累計兩次投訴而無實據的。
（二）假冒他人(ren)名義進行投訴(su)的。
（三(san)）拒不配合進行有(you)關(guan)調(diao)查，情節嚴重的(de)。
（四）投(tou)(tou)訴(su)已(yi)經處理(li)并(bing)答復完畢(bi)，投(tou)(tou)訴(su)人就同一事項又提出投(tou)(tou)訴(su)且未提供新的有效證據的。
第八(ba)十條 供(gong)(gong)應商有(you)下列行(xing)為之一的，招標(biao)機構或(huo)采購(gou)人不予退還其交納的投標(biao)保證(zheng)金，情節嚴重的，并由主管部門記入供(gong)(gong)應商誠信(xin)檔案，予以通報。
（一）投(tou)標截(jie)止(zhi)后，撤銷投(tou)標的。
（二）中標后無正當理(li)由未在規定期限內簽訂(ding)合同的。
（三(san)）將中標項目(mu)轉讓給他人或者在投(tou)標文件(jian)中未(wei)(wei)說明且未(wei)(wei)經采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)招標機構同意，將中標項目(mu)分包給他人的(de)。
（四）拒絕(jue)履行合同義(yi)務的。
不予(yu)退還的投(tou)標保證金及其利息應當(dang)上繳國庫。
第八十一條 主管(guan)部門在處(chu)理(li)投(tou)訴(su)事(shi)項過程中，發現(xian)采(cai)購參加(jia)人存在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為的，應(ying)當移(yi)送有關部門處(chu)理(li)；涉嫌犯罪的，應(ying)當依(yi)法(fa)移(yi)送司法(fa)機關追究法(fa)律(lv)責任。
第九章 附 則
第八(ba)十二條 本實施細則所稱協議(yi)供應商(shang)(shang)，是指(zhi)在協議(yi)有效(xiao)期內直接向采(cai)購人提供通用類(lei)產品或(huo)者服務的供應商(shang)(shang)。
本實施細則(ze)所稱資(zi)格(ge)供(gong)應(ying)(ying)商，是指(zhi)具(ju)(ju)有談判、競價、抽簽資(zi)格(ge)或者具(ju)(ju)備(bei)直接履約資(zi)格(ge)的供(gong)應(ying)(ying)商。
本實施細則所稱供(gong)貨(huo)商場(chang)，是指按(an)承諾的優惠價格(ge)為(wei)采購人提供(gong)市場(chang)主流的通用類產品或者服務的實體(ti)商場(chang)。
本(ben)實(shi)施細則所稱(cheng)網上(shang)(shang)電子(zi)商(shang)場，是指在互聯(lian)網上(shang)(shang)搭(da)建的，可向(xiang)采購(gou)人提(ti)供網上(shang)(shang)訂購(gou)、線下配送、網上(shang)(shang)支付等業務并(bing)實(shi)現平臺監管等功能(neng)的非實(shi)體商(shang)場。
本實施(shi)細則所稱戰略合(he)作(zuo)(zuo)伙伴，是指(zhi)對政府(fu)采(cai)購量大、品牌優勢突出，或(huo)者涉及政府(fu)重點扶持(chi)行(xing)業的采(cai)購項(xiang)目，由(you)一家(jia)或(huo)者多家(jia)合(he)作(zuo)(zuo)供應商提供貨(huo)(huo)物、服務(wu)或(huo)者工程，并簽署戰略合(he)作(zuo)(zuo)協議的合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)式。戰略合(he)作(zuo)(zuo)伙伴為(wei)采(cai)購人提供批量集(ji)中采(cai)購的貨(huo)(huo)物、服務(wu)或(huo)者工程，或(huo)者根據采(cai)購人的需(xu)要進(jin)行(xing)供貨(huo)(huo)。
本實施(shi)細則第八(ba)章所稱(cheng)的“以(yi)(yi)上”含本數，“以(yi)(yi)下(xia)”不含本數。
第八十三條 進口產(chan)品采購和國際(ji)招標(biao)管(guan)理按(an)照國家有關規定執行。
使用國(guo)際組織和外國(guo)政(zheng)府貸款進行的政(zheng)府采購(gou)(gou)，貸款方、資金提供方與中方達成協(xie)議對采購(gou)(gou)的具(ju)體條件另有規(gui)定的，可以適用其規(gui)定，但(dan)不得損害國(guo)家利益(yi)和社會(hui)公共利益(yi)。
第八十四條 重大采(cai)購項目標準、評(ping)標定標規則，預選采(cai)購以及評(ping)審專家(jia)、社會(hui)采(cai)購代理機(ji)構、政府采(cai)購監督員等的(de)管理辦(ban)法，由主管部門(men)另行(xing)制定。
第(di)八十(shi)五條 本(ben)實施細(xi)則自2013年6月1日(ri)起(qi)施行。
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