發布(bu)于：2018-11-08
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)了規范招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)，根(gen)據《中(zhong)華人民(min)共和國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》（以下簡稱招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法），制定本條(tiao)例。
第(di)二條(tiao) 招標投標法第(di)三條(tiao)所稱工程建設(she)項目(mu)，是指(zhi)工程以及與工程建設(she)有關(guan)的貨物、服務(wu)。
前款所(suo)(suo)稱(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，是指(zhi)建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，包括建筑物和(he)構筑物的(de)(de)新建、改建、擴建及(ji)其相(xiang)關的(de)(de)裝修、拆(chai)除、修繕等；所(suo)(suo)稱(cheng)與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)有(you)關的(de)(de)貨物，是指(zhi)構成工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不(bu)可分割(ge)的(de)(de)組成部(bu)分，且為實現(xian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)基(ji)本功能所(suo)(suo)必需(xu)的(de)(de)設(she)(she)備(bei)、材料等；所(suo)(suo)稱(cheng)與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)有(you)關的(de)(de)服(fu)務(wu)，是指(zhi)為完成工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所(suo)(suo)需(xu)的(de)(de)勘(kan)察(cha)、設(she)(she)計(ji)、監理等服(fu)務(wu)。
第三條 依法(fa)必須進行招標的工程(cheng)建設項目的具(ju)體(ti)范(fan)圍和規模標準(zhun)，由國務(wu)院(yuan)發展改革部門(men)(men)會(hui)同國務(wu)院(yuan)有關部門(men)(men)制訂(ding)，報國務(wu)院(yuan)批準(zhun)后(hou)公布(bu)施行。
第四條(tiao) 國務院發(fa)展改(gai)革(ge)部門指導和協(xie)調全國招(zhao)標投(tou)標工作(zuo)，對(dui)國家重大建設項目的工程招(zhao)標投(tou)標活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督檢查(cha)。國務院工業和信息化(hua)、住(zhu)房城鄉建設、交通運輸、鐵(tie)道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對(dui)有關招(zhao)標投(tou)標活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督。
縣級(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)發展改革(ge)部(bu)(bu)門指導(dao)和(he)協調(diao)本行(xing)政區域(yu)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作。縣級(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)有(you)關部(bu)(bu)門按(an)照規定(ding)(ding)的(de)職(zhi)責(ze)分(fen)工，對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)動實施監督(du)，依法查(cha)處(chu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)動中的(de)違法行(xing)為。縣級(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)對其所屬部(bu)(bu)門有(you)關招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)動的(de)監督(du)職(zhi)責(ze)分(fen)工另有(you)規定(ding)(ding)的(de)，從其規定(ding)(ding)。
財(cai)政部門依法(fa)對實(shi)行招標投(tou)標的政府采購(gou)工程建設(she)項目的預算執行情(qing)況(kuang)和政府采購(gou)政策執行情(qing)況(kuang)實(shi)施監督。
監察機關(guan)依法對與招標(biao)投(tou)標(biao)活動有關(guan)的(de)監察對象實施(shi)監察。
第五條 設區的市(shi)級以上地方人民政府可以根據實際需(xu)要，建立(li)統一規(gui)范(fan)的招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易(yi)場所，為(wei)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動提供服務(wu)。招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易(yi)場所不得(de)與(yu)行政監督部門存在隸(li)屬關系，不得(de)以營利為(wei)目的。
國家鼓勵利用信息網(wang)絡進行(xing)電子招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)。
第六(liu)條(tiao) 禁止國(guo)家工作人(ren)員以任何(he)方(fang)式非(fei)法干涉招標(biao)投標(biao)活動。
第二章 招標
第七條 按(an)照國家有(you)關(guan)規定(ding)需要履行(xing)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)、核準手(shou)續的(de)依法必(bi)須進行(xing)招(zhao)標的(de)項(xiang)目(mu)，其招(zhao)標范(fan)圍、招(zhao)標方式(shi)、招(zhao)標組(zu)(zu)織形式(shi)應當(dang)報(bao)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)、核準部(bu)門(men)審(shen)批(pi)(pi)、核準。項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)、核準部(bu)門(men)應當(dang)及時將審(shen)批(pi)(pi)、核準確定(ding)的(de)招(zhao)標范(fan)圍、招(zhao)標方式(shi)、招(zhao)標組(zu)(zu)織形式(shi)通報(bao)有(you)關(guan)行(xing)政監督部(bu)門(men)。
第八條 國有(you)(you)資金占控股或者(zhe)主導地位的(de)依法必須進行(xing)招標(biao)的(de)項(xiang)目，應當公(gong)開招標(biao)；但(dan)有(you)(you)下列情(qing)形之一的(de)，可(ke)以(yi)邀請招標(biao)：
（一）技術復雜(za)、有特殊要求(qiu)或者受自然環境限制，只有少量潛在投(tou)標人(ren)可(ke)供(gong)選(xuan)擇；
（二）采用公(gong)開招(zhao)標(biao)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二(er)項所列情形，屬于本條例第七條規(gui)定(ding)的項目(mu)，由(you)項目(mu)審批(pi)、核(he)準部(bu)門在審批(pi)、核(he)準項目(mu)時作出(chu)認(ren)定(ding)；其他(ta)項目(mu)由(you)招標人申請有關行政監督部(bu)門作出(chu)認(ren)定(ding)。
第九條(tiao) 除招標(biao)投標(biao)法第六十六條(tiao)規(gui)定的可以不進(jin)行招標(biao)的特殊情況外，有下列(lie)情形之一(yi)的，可以不進(jin)行招標(biao)：
（一）需要采(cai)用(yong)不可(ke)替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法(fa)能(neng)夠(gou)自(zi)行(xing)建設、生產或(huo)者提供(gong)；
（三）已通(tong)過(guo)招(zhao)標方式選(xuan)定的特(te)許(xu)經營項(xiang)目投資(zi)人依法(fa)能夠(gou)自(zi)行(xing)建設、生(sheng)產或者提供；
（四(si)）需要(yao)向原(yuan)中標人采購工(gong)(gong)程、貨物(wu)或者(zhe)服(fu)務，否(fou)則將影響(xiang)施工(gong)(gong)或者(zhe)功能配套(tao)要(yao)求；
（五）國家規定(ding)的(de)其他特殊情形(xing)。
招(zhao)標人為適用前款規(gui)(gui)定弄虛作假(jia)的(de)，屬于(yu)招(zhao)標投標法(fa)第(di)四條(tiao)規(gui)(gui)定的(de)規(gui)(gui)避招(zhao)標。
第(di)十條(tiao) 招(zhao)標投標法(fa)第(di)十二條(tiao)第(di)二款(kuan)規定的招(zhao)標人具有(you)編制招(zhao)標文件和組(zu)織評標能力，是(shi)指(zhi)招(zhao)標人具有(you)與招(zhao)標項(xiang)目(mu)規模(mo)和復雜(za)程度相適應的技術、經濟等(deng)方面的專業人員。
第十一條 招標代理機構的資格依(yi)照法律和國務院(yuan)的規定(ding)由(you)有關部門認定(ding)。
國務院住房(fang)城鄉建設(she)、商務、發(fa)展改革(ge)、工業和信息化等部(bu)門(men)，按照規定的職責(ze)分工對(dui)招標代(dai)理機(ji)構依法實施監督管理。
第十二條 招標(biao)代理(li)機構應當擁有(you)一定數量(liang)的(de)取得(de)招標(biao)職業(ye)資格(ge)的(de)專(zhuan)業(ye)人員。取得(de)招標(biao)職業(ye)資格(ge)的(de)具(ju)體辦(ban)法(fa)由國務院人力資源社會保障部門(men)會同國務院發展改(gai)革部門(men)制定。
第十三(san)條 招標代理機構在(zai)其資格(ge)許可(ke)和招標人委托的(de)范圍內開展招標代理業務(wu)，任何(he)單位和個人不得(de)非(fei)法干涉。
招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理機構(gou)代(dai)(dai)理招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)業務，應當(dang)遵守招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法和本條例關于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)規定。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理機構(gou)不得(de)在所代(dai)(dai)理的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目中(zhong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者代(dai)(dai)理投(tou)標(biao)(biao)(biao)，也不得(de)為所代(dai)(dai)理的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提供咨詢。
招標(biao)代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書(shu)。
第十(shi)四條 招標人應(ying)當與被(bei)委托(tuo)的招標代理機構簽訂書面(mian)委托(tuo)合同(tong)，合同(tong)約定(ding)的收(shou)費標準應(ying)當符(fu)合國家有關規定(ding)。
第十(shi)五條 公開招(zhao)(zhao)標的(de)(de)項目，應當依照招(zhao)(zhao)標投標法和本(ben)條例的(de)(de)規定發布招(zhao)(zhao)標公告、編制(zhi)招(zhao)(zhao)標文件(jian)。
招標(biao)人(ren)采用資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審辦法對潛(qian)在投標(biao)人(ren)進行資(zi)(zi)格(ge)(ge)審查的，應當發布資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審公告、編制(zhi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審文件(jian)。
依(yi)法必須進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)(zi)格預(yu)審公(gong)(gong)告(gao)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)，應(ying)當(dang)在(zai)國務院發(fa)展改革(ge)部(bu)門依(yi)法指(zhi)定的(de)媒介發(fa)布。在(zai)不(bu)同(tong)媒介發(fa)布的(de)同(tong)一招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)(zi)格預(yu)審公(gong)(gong)告(gao)或者招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)的(de)內容應(ying)當(dang)一致。指(zhi)定媒介發(fa)布依(yi)法必須進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)的(de)境內資(zi)(zi)格預(yu)審公(gong)(gong)告(gao)、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)，不(bu)得收取費用(yong)。
編制(zhi)依法必須進行招(zhao)標的項目的資格(ge)預審文(wen)件和招(zhao)標文(wen)件，應當(dang)使(shi)用(yong)國務院發展改革部門會同有(you)關行政監督部門制(zhi)定的標準文(wen)本。
第十六條 招(zhao)標人應當按(an)照資格(ge)預審(shen)公(gong)告、招(zhao)標公(gong)告或者投標邀請書規定的時(shi)間(jian)、地點發售(shou)資格(ge)預審(shen)文件或者招(zhao)標文件。資格(ge)預審(shen)文件或者招(zhao)標文件的發售(shou)期不得少于5日。
招(zhao)(zhao)標人發售資(zi)格預審文件、招(zhao)(zhao)標文件收取的費(fei)用應當限于補(bu)償印刷(shua)、郵寄(ji)的成(cheng)本支(zhi)出，不得以(yi)營利為目(mu)的。
第十七條 招標人應當合理確定提交(jiao)資格(ge)預審申請文件(jian)的時(shi)間。依法必須(xu)進行招標的項(xiang)目(mu)提交(jiao)資格(ge)預審申請文件(jian)的時(shi)間，自資格(ge)預審文件(jian)停止發售之(zhi)日起(qi)不(bu)得少(shao)于5日。
第(di)十八條 資(zi)格預(yu)審應當(dang)按(an)照資(zi)格預(yu)審文件載明的標準和(he)方法(fa)進行。
國有資金占控股或者(zhe)主導地(di)位的依法必須進行招(zhao)標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。
第(di)十九(jiu)條 資格預審結束后，招(zhao)標人(ren)(ren)應當及時向資格預審申(shen)請(qing)人(ren)(ren)發出資格預審結果(guo)通(tong)知書(shu)。未通(tong)過資格預審的申(shen)請(qing)人(ren)(ren)不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少(shao)于3個的，應當重新招標。
第(di)二十條(tiao) 招標(biao)(biao)(biao)人采用資格后(hou)(hou)審(shen)辦法對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人進行資格審(shen)查的，應當在開標(biao)(biao)(biao)后(hou)(hou)由評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)按照招標(biao)(biao)(biao)文件規定的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和方(fang)法對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人的資格進行審(shen)查。
第二十一(yi)條 招標(biao)(biao)人可(ke)以(yi)對已發出的資格預審文件(jian)(jian)或者招標(biao)(biao)文件(jian)(jian)進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可(ke)能影響資格預審申(shen)請文件(jian)(jian)或者投標(biao)(biao)文件(jian)(jian)編制(zhi)的，招標(biao)(biao)人應當在(zai)提(ti)交(jiao)資格預審申(shen)請文件(jian)(jian)截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二(er)十二(er)條 潛在投(tou)標人或(huo)者其(qi)他利害關系人對資格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)有異議的(de)，應當在提交(jiao)資格預(yu)審(shen)申請文(wen)件(jian)截止(zhi)時(shi)間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第二十三條(tiao) 招標(biao)人編制的資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)件、招標(biao)文(wen)件的內容(rong)違反(fan)法律、行政法規的強制性規定，違反(fan)公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正和誠實信用原則，影響資(zi)格(ge)預審(shen)結果或者潛在(zai)投標(biao)人投標(biao)的，依法必(bi)須進行招標(biao)的項目的招標(biao)人應當在(zai)修(xiu)改資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)件或者招標(biao)文(wen)件后重新(xin)招標(biao)。
第二十四條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)劃(hua)分(fen)標(biao)(biao)段的(de)，應當遵守招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法的(de)有關規定，不得利(li)(li)用(yong)劃(hua)分(fen)標(biao)(biao)段限制或者(zhe)排(pai)斥(chi)潛(qian)在投標(biao)(biao)人。依法必須(xu)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目(mu)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人不得利(li)(li)用(yong)劃(hua)分(fen)標(biao)(biao)段規避(bi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。
第二十(shi)五條 招標(biao)(biao)人應(ying)當在(zai)招標(biao)(biao)文件中(zhong)載明投(tou)標(biao)(biao)有效期。投(tou)標(biao)(biao)有效期從提交投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)截止(zhi)之日(ri)起算。
第(di)二十(shi)六條 招標(biao)人(ren)在招標(biao)文件中要求(qiu)投(tou)標(biao)人(ren)提交投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金的，投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金不得超過招標(biao)項(xiang)目(mu)估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標(biao)的項目的境內投標(biao)單位，以(yi)現(xian)金或者支票形(xing)式提交的投標(biao)保(bao)證金應當(dang)從(cong)其基本賬(zhang)戶(hu)轉(zhuan)出。
招標(biao)人不得挪(nuo)用投標(biao)保(bao)證(zheng)金。
第二十七(qi)條 招(zhao)標人可(ke)以自行決定(ding)是否編(bian)制標底。一個招(zhao)標項目只(zhi)能有一個標底。標底必須保密。
接受(shou)委托編制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)底(di)的中(zhong)介機構不得參加(jia)受(shou)托編制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)底(di)項(xiang)目的投標(biao)(biao)，也不得為該項(xiang)目的投標(biao)(biao)人編制(zhi)(zhi)投標(biao)(biao)文件或(huo)者提供(gong)咨詢。
招(zhao)標(biao)(biao)人設有最(zui)高投標(biao)(biao)限(xian)(xian)(xian)價(jia)的(de)，應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件中明確最(zui)高投標(biao)(biao)限(xian)(xian)(xian)價(jia)或者最(zui)高投標(biao)(biao)限(xian)(xian)(xian)價(jia)的(de)計(ji)算(suan)方(fang)法。招(zhao)標(biao)(biao)人不得規(gui)定(ding)最(zui)低投標(biao)(biao)限(xian)(xian)(xian)價(jia)。
第(di)二十(shi)八條 招標人不(bu)得組織(zhi)單個或者部分潛在投標人踏勘項目(mu)現場(chang)。
第(di)二十(shi)九條 招標人(ren)可(ke)以(yi)依法(fa)對工(gong)程(cheng)以(yi)及與工(gong)程(cheng)建(jian)設有關(guan)的(de)貨物(wu)、服務(wu)全部或者部分實行總(zong)承(cheng)包招標。以(yi)暫估價形式包括(kuo)在總(zong)承(cheng)包范圍內的(de)工(gong)程(cheng)、貨物(wu)、服務(wu)屬于依法(fa)必須進行招標的(de)項目范圍且達到國家規定規模標準的(de)，應當依法(fa)進行招標。
前款所稱暫估(gu)價，是(shi)指總承(cheng)包招(zhao)標時(shi)不能確(que)定價格(ge)而由(you)招(zhao)標人在招(zhao)標文件中暫時(shi)估(gu)定的工程、貨物、服(fu)務的金額。
第(di)三(san)十條 對技(ji)術復雜或者無(wu)法精確擬定(ding)技(ji)術規格(ge)的項目，招標人(ren)可以分兩階段(duan)進行(xing)招標。
第一階(jie)段(duan)，投標(biao)(biao)人(ren)按照(zhao)招標(biao)(biao)公告(gao)或者投標(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書的(de)要求提交不帶(dai)報價的(de)技(ji)術(shu)建議(yi)，招標(biao)(biao)人(ren)根據投標(biao)(biao)人(ren)提交的(de)技(ji)術(shu)建議(yi)確定技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準和要求，編制招標(biao)(biao)文件。
第二階(jie)(jie)段，招標(biao)人(ren)(ren)向在第一(yi)階(jie)(jie)段提(ti)(ti)交技術建議的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)提(ti)(ti)供招標(biao)文(wen)(wen)件，投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)按照招標(biao)文(wen)(wen)件的(de)(de)要求提(ti)(ti)交包括最終技術方案和(he)投(tou)(tou)標(biao)報價的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件。
招標人要求(qiu)投(tou)標人提交投(tou)標保證(zheng)金的(de)，應當在第二階段提出。
第三十(shi)一(yi)條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人終止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)，應當及(ji)時發(fa)布公告，或者以(yi)書(shu)面形(xing)式通知被(bei)邀請的(de)或者已經獲取資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)潛在投標(biao)(biao)人。已經發(fa)售資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或者已經收(shou)(shou)取投標(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)的(de)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應當及(ji)時退還所(suo)收(shou)(shou)取的(de)資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)費用，以(yi)及(ji)所(suo)收(shou)(shou)取的(de)投標(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)及(ji)銀行(xing)同期存(cun)款利息。
第三十(shi)二條(tiao) 招(zhao)標人不得以不合理(li)的條(tiao)件(jian)限制、排斥(chi)潛(qian)在(zai)投標人或者投標人。
招(zhao)標人有(you)下列行為之一的，屬于以不合(he)理條件限制(zhi)、排斥潛(qian)在投標人或者投標人：
（一）就同(tong)一招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目向(xiang)潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)或者投(tou)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)供有差別的項(xiang)目信(xin)息；
（二(er)）設定(ding)的資格、技術、商務條件與(yu)招(zhao)標(biao)項目的具(ju)體(ti)(ti)特點和(he)實(shi)際需要(yao)不相適(shi)應或(huo)者與(yu)合(he)同履(lv)行無關；
（三(san)）依法(fa)必須進(jin)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為(wei)加分條件或者中(zhong)標條件；
（四）對潛在投(tou)標(biao)人或(huo)者投(tou)標(biao)人采取不同的資(zi)格審查或(huo)者評標(biao)標(biao)準；
（五）限(xian)定(ding)或(huo)者(zhe)指定(ding)特定(ding)的專利(li)、商(shang)標、品牌、原產(chan)地或(huo)者(zhe)供應(ying)商(shang)；
（六(liu)）依法(fa)必(bi)須(xu)進(jin)行招標(biao)的(de)項目非(fei)法(fa)限定潛在投(tou)標(biao)人或者投(tou)標(biao)人的(de)所有制形式或者組織(zhi)形式；
（七）以其他(ta)不合理條件(jian)限制、排斥潛在(zai)投(tou)標人(ren)或者投(tou)標人(ren)。
第三(san)章 投標
第三十三條(tiao) 投標(biao)人參加依法必須進行招標(biao)的(de)項目的(de)投標(biao)，不(bu)受地區或(huo)者(zhe)部門(men)的(de)限(xian)制，任何單(dan)位和個人不(bu)得非法干涉(she)。
第三十四條 與招標(biao)人存在利害(hai)關系可能影響(xiang)招標(biao)公正(zheng)性的法人、其他組(zu)織或者個人，不得參加投標(biao)。
單(dan)位(wei)負責人為同一(yi)人或者存在控股、管理(li)關系的不同單(dan)位(wei)，不得(de)參(can)加同一(yi)標段(duan)投標或者未劃分標段(duan)的同一(yi)招標項目(mu)投標。
違反前兩(liang)款規(gui)定的，相關投標均無(wu)效。
第三(san)十五條 投標(biao)人(ren)撤(che)回已提交的(de)投標(biao)文件(jian)，應(ying)當在投標(biao)截(jie)止時間前(qian)書(shu)面通知招標(biao)人(ren)。招標(biao)人(ren)已收取投標(biao)保證金的(de)，應(ying)當自(zi)收到投標(biao)人(ren)書(shu)面撤(che)回通知之日起5日內退還。
投標(biao)截止后投標(biao)人撤銷投標(biao)文件的，招標(biao)人可以(yi)不退還投標(biao)保證金。
第三十六條(tiao) 未通過資格預審的申請人(ren)提交的投標(biao)文(wen)(wen)件，以及逾(yu)期送達或(huo)者不(bu)按(an)照招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件要求密封的投標(biao)文(wen)(wen)件，招(zhao)標(biao)人(ren)應當拒收。
招標人應(ying)當如實記載投標文件的送達時間(jian)和密封(feng)情況，并存檔備查。
第三十七條 招標(biao)人應當在資格預審公(gong)(gong)告、招標(biao)公(gong)(gong)告或者投標(biao)邀請(qing)書中載明是否(fou)接受(shou)聯(lian)合體投標(biao)。
招標(biao)人接(jie)受聯(lian)合體(ti)投(tou)標(biao)并進行資(zi)格(ge)預(yu)審的(de)，聯(lian)合體(ti)應當在提(ti)交資(zi)格(ge)預(yu)審申(shen)請文件前(qian)組成。資(zi)格(ge)預(yu)審后聯(lian)合體(ti)增減(jian)、更(geng)換成員(yuan)的(de)，其(qi)投(tou)標(biao)無效。
聯合(he)體(ti)(ti)各(ge)方在同一招標(biao)項(xiang)目中以自(zi)己名義單獨投標(biao)或者(zhe)參加其他聯合(he)體(ti)(ti)投標(biao)的，相關投標(biao)均無(wu)效。
第三十八條 投(tou)標(biao)人發(fa)生合并、分立、破產等(deng)重(zhong)大變化(hua)的，應當(dang)及時書面(mian)告知招(zhao)標(biao)人。投(tou)標(biao)人不(bu)再(zai)具備(bei)資(zi)(zi)格(ge)預審文(wen)件(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)規定的資(zi)(zi)格(ge)條件(jian)或者(zhe)其投(tou)標(biao)影響(xiang)招(zhao)標(biao)公正性(xing)的，其投(tou)標(biao)無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有(you)下列(lie)情形之一的(de)，屬于投標人相(xiang)互串通投標：
（一）投標(biao)人之(zhi)間協(xie)商投標(biao)報價等(deng)投標(biao)文(wen)件的實質性內(nei)容；
（二(er)）投標(biao)(biao)人(ren)之間約定(ding)中標(biao)(biao)人(ren)；
（三）投標(biao)人之間約定部分投標(biao)人放棄投標(biao)或者中(zhong)標(biao)；
（四(si)）屬于同(tong)一集(ji)團、協會、商會等(deng)組織(zhi)成(cheng)員的投(tou)標人(ren)按(an)照該組織(zhi)要求(qiu)協同(tong)投(tou)標；
（五）投標(biao)人(ren)之間為謀取(qu)中標(biao)或者排斥特定投標(biao)人(ren)而采取(qu)的其他聯合(he)行(xing)動(dong)。
第四十條 有下列(lie)情形之一的，視為(wei)投標人相(xiang)互(hu)串(chuan)通投標：
（一）不(bu)同投標(biao)人(ren)的投標(biao)文件由同一單位或者個人(ren)編制；
（二）不同投標(biao)人委托同一(yi)單位(wei)或者個人辦理(li)投標(biao)事宜；
（三）不同(tong)投(tou)標人的(de)投(tou)標文(wen)件載明的(de)項目管理成員為同(tong)一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性(xing)差異；
（五）不同投標人的投標文件相(xiang)互混(hun)裝；
（六）不同投標人的投標保證金(jin)從同一單位或者個人的賬(zhang)戶轉出。
第四(si)十一條 禁止(zhi)招(zhao)標(biao)人與(yu)投標(biao)人串通投標(biao)。
有下(xia)列情形之一的，屬(shu)于招(zhao)標(biao)人與投標(biao)人串通投標(biao)：
（一）招(zhao)標(biao)(biao)人在開(kai)標(biao)(biao)前(qian)開(kai)啟投標(biao)(biao)文件(jian)并將有關信息泄露給其他投標(biao)(biao)人;
（二）招標(biao)人直(zhi)接或(huo)者間接向投(tou)標(biao)人泄露標(biao)底、評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)等(deng)信息；
（三）招標人(ren)(ren)明示或者暗示投(tou)標人(ren)(ren)壓(ya)低或者抬高投(tou)標報價；
（四）招標人授意投標人撤換(huan)、修改投標文件；
（五）招(zhao)標人明示(shi)或者暗示(shi)投標人為特定投標人中標提(ti)供(gong)方便；
（六）招標人(ren)與投標人(ren)為(wei)謀求特(te)定(ding)投標人(ren)中標而采取(qu)的其他(ta)串通行為(wei)。
第四(si)十二條 使用(yong)通過受讓或者租借(jie)等方式獲(huo)取的資格、資質(zhi)證書(shu)投(tou)標的，屬于招標投(tou)標法第三(san)(san)十三(san)(san)條規定的以他人名(ming)義(yi)投(tou)標。
投標人有(you)下(xia)列(lie)情形之一的，屬于招標投標法第三十三條(tiao)規定的以其他方式弄虛作假的行(xing)為：
（一）使用偽(wei)造(zao)、變造(zao)的許可證件(jian)；
（二）提供虛假的(de)財務狀況(kuang)或者(zhe)業績；
（三(san)）提供虛假的項目負(fu)責人或者(zhe)主要技(ji)術人員簡歷(li)、勞動關(guan)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛(xu)作假的行(xing)為(wei)。
第四十三條 提交資(zi)格(ge)預審申(shen)(shen)請(qing)文件的(de)申(shen)(shen)請(qing)人應(ying)當遵守招標投(tou)標法和本條例有關投(tou)標人的(de)規定。
第(di)四章 開標、評標和中標
第四十四條 招(zhao)標人應(ying)當按照(zhao)招(zhao)標文件規定的時間、地(di)點(dian)開標。
投標人少于(yu)3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標(biao)人對開(kai)(kai)標(biao)有異議(yi)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)在(zai)開(kai)(kai)標(biao)現場提出，招標(biao)人應(ying)當(dang)(dang)當(dang)(dang)場作出答復，并制作記錄。
第四十(shi)五條(tiao) 國(guo)家(jia)實行統一的評標專家(jia)專業分類(lei)標準(zhun)和管理辦(ban)法。具體(ti)(ti)標準(zhun)和辦(ban)法由國(guo)務院(yuan)發展改革部(bu)(bu)門會(hui)同國(guo)務院(yuan)有關部(bu)(bu)門制定。
省級人民政府和國務院(yuan)有關部門應當組建(jian)綜(zong)合(he)評標專(zhuan)家庫。
第四十(shi)六條(tiao) 除招(zhao)標投標法第三(san)十(shi)七條(tiao)第三(san)款規定(ding)(ding)的特殊招(zhao)標項(xiang)目外，依(yi)法必須進行(xing)招(zhao)標的項(xiang)目，其評標委員會的專家(jia)成(cheng)員應(ying)當從評標專家(jia)庫內相關專業(ye)的專家(jia)名單(dan)中以隨(sui)機抽取(qu)方(fang)式(shi)確定(ding)(ding)。任(ren)何單(dan)位和個人不(bu)得(de)以明(ming)示(shi)(shi)、暗(an)示(shi)(shi)等任(ren)何方(fang)式(shi)指定(ding)(ding)或者變相指定(ding)(ding)參(can)加評標委員會的專家(jia)成(cheng)員。
依(yi)(yi)法必須(xu)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)的項目的招(zhao)(zhao)標(biao)人非因招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法和本條例(li)規定的事由，不得更換依(yi)(yi)法確定的評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成員(yuan)。更換評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)的專(zhuan)家成員(yuan)應(ying)當依(yi)(yi)照前款規定進行(xing)。
評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。
有關行(xing)政監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)應當按照規定的(de)(de)職責(ze)分工，對評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)的(de)(de)確定方式(shi)、評(ping)標(biao)(biao)專家的(de)(de)抽取和評(ping)標(biao)(biao)活動進行(xing)監(jian)(jian)督(du)。行(xing)政監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)的(de)(de)工作人員(yuan)不得擔任(ren)本部(bu)門(men)負責(ze)監(jian)(jian)督(du)項目的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)。
第四十七條 招(zhao)(zhao)標投標法第三十七條第三款所稱特(te)殊(shu)招(zhao)(zhao)標項(xiang)目，是指技術復雜、專(zhuan)業性強或者國家有特(te)殊(shu)要求，采(cai)取隨(sui)機抽(chou)取方式(shi)確定的專(zhuan)家難以保證勝(sheng)任評標工作的項(xiang)目。
第四十(shi)八條(tiao) 招(zhao)標(biao)人應當向(xiang)評(ping)標(biao)委員會提供評(ping)標(biao)所(suo)必(bi)需(xu)的信息，但不得明示(shi)或(huo)者(zhe)暗(an)示(shi)其傾(qing)向(xiang)或(huo)者(zhe)排斥特(te)定(ding)投標(biao)人。
招標(biao)人(ren)應當根據項目規模和技術(shu)復雜程度等因素合(he)理(li)確定(ding)評標(biao)時間(jian)。超過(guo)三分之一的評標(biao)委員會成員認為評標(biao)時間(jian)不夠的，招標(biao)人(ren)應當適當延長。
評(ping)標(biao)過(guo)程中，評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)有(you)回(hui)避(bi)事由、擅離職守或者因(yin)健康(kang)等(deng)原因(yin)不能繼續評(ping)標(biao)的，應當及時更換。被更換的評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)作出的評(ping)審結論無(wu)效，由更換后的評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)重新進行(xing)評(ping)審。
第四(si)十(shi)九(jiu)條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)應當(dang)依照招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法和本條(tiao)例的規定，按(an)照招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)規定的評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方(fang)法，客(ke)觀、公正地對投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)提出(chu)評(ping)審意(yi)見。招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)沒有(you)規定的評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方(fang)法不(bu)得作為評(ping)標(biao)(biao)(biao)的依據(ju)。
評標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)不(bu)得(de)(de)私(si)下(xia)接(jie)觸投(tou)標人(ren)(ren)，不(bu)得(de)(de)收(shou)受投(tou)標人(ren)(ren)給(gei)予的財(cai)物或者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)好處(chu)，不(bu)得(de)(de)向招(zhao)標人(ren)(ren)征詢(xun)確(que)定中標人(ren)(ren)的意向，不(bu)得(de)(de)接(jie)受任何單位或者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)明(ming)示(shi)或者(zhe)(zhe)暗(an)示(shi)提出(chu)的傾向或者(zhe)(zhe)排斥特定投(tou)標人(ren)(ren)的要求，不(bu)得(de)(de)有(you)其他(ta)(ta)不(bu)客觀(guan)、不(bu)公正履(lv)行職務的行為。
第五(wu)十條 招標(biao)(biao)(biao)項目設有標(biao)(biao)(biao)底的(de)，招標(biao)(biao)(biao)人應當(dang)在開標(biao)(biao)(biao)時公(gong)布。標(biao)(biao)(biao)底只能作為評標(biao)(biao)(biao)的(de)參考(kao)，不得以投標(biao)(biao)(biao)報價是否接近標(biao)(biao)(biao)底作為中標(biao)(biao)(biao)條件，也(ye)不得以投標(biao)(biao)(biao)報價超過標(biao)(biao)(biao)底上(shang)下浮動范圍作為否決投標(biao)(biao)(biao)的(de)條件。
第五十一條(tiao) 有下列情(qing)形之一的，評標委員會應當否決其投標：
（一）投標文(wen)件未(wei)經投標單位(wei)蓋章和(he)單位(wei)負(fu)責(ze)人簽字(zi)；
（二(er)）投標聯合(he)體沒有提交共同投標協議；
（三）投標人不符合國(guo)家或者招標文件規定的(de)資格(ge)條(tiao)件；
（四）同(tong)一投(tou)標(biao)人提交兩個以上不同(tong)的(de)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件或(huo)者投(tou)標(biao)報價，但招標(biao)文(wen)(wen)件要(yao)求提交備選投(tou)標(biao)的(de)除外；
（五(wu)）投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)低于成本(ben)或(huo)者高于招標(biao)(biao)文件設定的(de)最高投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)；
（六(liu)）投標(biao)文件沒(mei)有(you)對招標(biao)文件的實質性(xing)要求(qiu)和條件作出響應；
（七）投標人有串(chuan)通投標、弄虛作假、行賄等(deng)違法行為。
第五十(shi)二條 投標(biao)文(wen)件中有(you)含義不(bu)明(ming)(ming)確(que)的內容、明(ming)(ming)顯文(wen)字或者計算錯誤(wu)，評標(biao)委員(yuan)會認為(wei)需(xu)要(yao)投標(biao)人(ren)作出必(bi)要(yao)澄清(qing)、說明(ming)(ming)的，應當(dang)書(shu)面通知該投標(biao)人(ren)。投標(biao)人(ren)的澄清(qing)、說明(ming)(ming)應當(dang)采用書(shu)面形(xing)式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評(ping)標委(wei)員(yuan)會不(bu)得(de)暗(an)示或者誘導投標人作出(chu)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明(ming)，不(bu)得(de)接受投標人主動(dong)提(ti)出(chu)的(de)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明(ming)。
第五十三條(tiao) 評(ping)(ping)標(biao)完(wan)成(cheng)后，評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會應當向招標(biao)人(ren)提(ti)交書面評(ping)(ping)標(biao)報告和中標(biao)候選人(ren)名單。中標(biao)候選人(ren)應當不超過3個，并標明排序。
評標(biao)(biao)報(bao)告應當由評標(biao)(biao)委(wei)員會全體成員簽(qian)字。對評標(biao)(biao)結果有不(bu)同意(yi)見的(de)評標(biao)(biao)委(wei)員會成員應當以書面形式說明其不(bu)同意(yi)見和理由，評標(biao)(biao)報(bao)告應當注明該(gai)不(bu)同意(yi)見。評標(biao)(biao)委(wei)員會成員拒絕在評標(biao)(biao)報(bao)告上簽(qian)字又不(bu)書面說明其不(bu)同意(yi)見和理由的(de)，視為同意(yi)評標(biao)(biao)結果。
第五十(shi)四(si)條 依法必須進行招標的(de)項目，招標人應當自(zi)收到評標報告之日起(qi)3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
投標(biao)(biao)人或者(zhe)其他利害關(guan)系人對依法必須進行招標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)的(de)評標(biao)(biao)結果有(you)異(yi)議的(de)，應當在中標(biao)(biao)候選人公(gong)示期間提出。招標(biao)(biao)人應當自(zi)收(shou)到異(yi)議之日(ri)起(qi)3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第五(wu)十五(wu)條(tiao) 國有資金占控股或者(zhe)(zhe)主導地(di)位的(de)(de)依法必須進行招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當確定(ding)排名(ming)第一(yi)的(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。排名(ming)第一(yi)的(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)放棄中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、因不可(ke)抗力不能履行合同(tong)、不按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件要求(qiu)提交履約保(bao)證金，或者(zhe)(zhe)被查實存在影響(xiang)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果的(de)(de)違法行為等情形，不符合中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)條(tiao)件的(de)(de)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)可(ke)以按照評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會提出的(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)名(ming)單(dan)排序依次(ci)確定(ding)其他中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，也(ye)可(ke)以重新招標(biao)(biao)(biao)(biao)。
第五十六條 中(zhong)標(biao)候選人的(de)經營(ying)、財務(wu)狀況發(fa)生較大變化或者存(cun)在違法行為，招標(biao)人認為可能(neng)(neng)影響其履約(yue)能(neng)(neng)力的(de)，應當(dang)在發(fa)出中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書前由原評標(biao)委員(yuan)會按照招標(biao)文(wen)件規定的(de)標(biao)準(zhun)和方(fang)法審查確認。
第(di)五十七條 招(zhao)標(biao)人(ren)和中標(biao)人(ren)應當(dang)依(yi)照招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法和本條例的(de)(de)(de)(de)規定(ding)簽訂書面合(he)同，合(he)同的(de)(de)(de)(de)標(biao)的(de)(de)(de)(de)、價(jia)款(kuan)、質量、履行期限(xian)等主要(yao)條款(kuan)應當(dang)與招(zhao)標(biao)文件和中標(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)文件的(de)(de)(de)(de)內容(rong)一致。招(zhao)標(biao)人(ren)和中標(biao)人(ren)不得再行訂立背離合(he)同實質性(xing)內容(rong)的(de)(de)(de)(de)其他協議。
招標人最(zui)遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十(shi)八條 招標文件要求中標人提交履約保(bao)證金(jin)(jin)(jin)的，中標人應當(dang)按照(zhao)招標文件的要求提交。履約保(bao)證金(jin)(jin)(jin)不得超(chao)過(guo)中標合同金(jin)(jin)(jin)額的10%。
第五十九條 中標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)按(an)照(zhao)合(he)同約定履(lv)行義務(wu)，完成中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)。中標(biao)(biao)(biao)人(ren)不得(de)向他(ta)人(ren)轉讓(rang)中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，也(ye)不得(de)將中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)肢解后分別向他(ta)人(ren)轉讓(rang)。
中(zhong)標人(ren)按(an)照合同約(yue)定或者經招標人(ren)同意(yi)，可以將中(zhong)標項目的部分非(fei)主體、非(fei)關鍵性工作分包(bao)給(gei)他人(ren)完(wan)成。接受(shou)分包(bao)的人(ren)應(ying)當具(ju)備相應(ying)的資(zi)格條件，并不(bu)得再次分包(bao)。
中標(biao)人應當(dang)就分包項目向(xiang)招標(biao)人負(fu)責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處(chu)理(li)
第六十條 投標(biao)人或者(zhe)其他利害(hai)關系(xi)人認(ren)為招(zhao)標(biao)投標(biao)活動不符合法律、行政法規規定的，可(ke)以自(zi)知(zhi)道或者(zhe)應當(dang)知(zhi)道之(zhi)日(ri)起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條(tiao)(tiao)例第(di)二(er)十二(er)條(tiao)(tiao)、第(di)四(si)十四(si)條(tiao)(tiao)、第(di)五十四(si)條(tiao)(tiao)規定(ding)事(shi)項(xiang)投訴的(de)，應(ying)當先(xian)向(xiang)招標(biao)人提出(chu)異議，異議答復期間不(bu)計算在前(qian)款(kuan)規定(ding)的(de)期限(xian)內。
第六十一條 投訴(su)(su)人(ren)就同一事項向兩個以上有權受(shou)理的行政(zheng)監督(du)(du)部(bu)門投訴(su)(su)的，由最先(xian)收到投訴(su)(su)的行政(zheng)監督(du)(du)部(bu)門負(fu)責處(chu)理。
行政(zheng)監督(du)部門應當(dang)自收到(dao)投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。
投訴(su)人(ren)捏造事實(shi)、偽造材料(liao)(liao)或者以非法手段取得(de)證明材料(liao)(liao)進行(xing)投訴(su)的，行(xing)政監督部門(men)應當予(yu)以駁(bo)回(hui)。
第六十二條 行政監督(du)部門(men)處理投訴，有權查閱、復制有關(guan)文件、資料，調查有關(guan)情況，相關(guan)單位和人員應當(dang)予以配合。必(bi)要時，行政監督(du)部門(men)可(ke)以責令(ling)暫(zan)停招標(biao)投標(biao)活動。
行政(zheng)監督部門的(de)工作(zuo)人員對監督檢(jian)查過程中知悉(xi)的(de)國家秘密、商(shang)業秘密，應當依法予(yu)以(yi)保密。
第六章(zhang) 法律責任
第(di)六十(shi)三條 招標人(ren)有下(xia)列限制(zhi)或者排斥潛(qian)在投標人(ren)行為(wei)之一(yi)的(de)，由有關行政(zheng)監(jian)督部門(men)依照招標投標法(fa)第(di)五十(shi)一(yi)條的(de)規(gui)定處罰：
（一）依(yi)法應當公(gong)開招標的項目(mu)不按照規(gui)定在指定媒介發布資格預(yu)審(shen)公(gong)告(gao)或(huo)者(zhe)招標公(gong)告(gao)；
（二）在(zai)不同媒介發(fa)布的同一招標(biao)項目的資格預(yu)(yu)審公告或者(zhe)(zhe)招標(biao)公告的內容(rong)不一致，影(ying)響潛在(zai)投標(biao)人(ren)申請(qing)資格預(yu)(yu)審或者(zhe)(zhe)投標(biao)。
依法(fa)(fa)必須(xu)進行招(zhao)標(biao)的項目的招(zhao)標(biao)人不(bu)按照(zhao)規定(ding)發布資格預審(shen)公(gong)告(gao)或(huo)者招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)，構成規避招(zhao)標(biao)的，依照(zhao)招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)第四十九條的規定(ding)處罰。
第六十四條 招標人(ren)有下列情(qing)形之一(yi)的，由有關行政監督部門責(ze)令改正(zheng)，可(ke)以(yi)處(chu)10萬元以下的罰款：
（一）依法應當公開(kai)招標(biao)而采用(yong)邀請(qing)招標(biao)；
（二）招標(biao)文件(jian)(jian)、資格預審文件(jian)(jian)的發售、澄清(qing)、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件(jian)(jian)、投標(biao)文件(jian)(jian)的時限不符合(he)招標(biao)投標(biao)法和(he)本條例規定；
（三(san)）接受未通過資格預審的(de)單位(wei)或者個人(ren)參(can)加投標(biao)；
（四）接受(shou)應當拒收的投標文件。
招標(biao)人(ren)有前款第(di)一(yi)項、第(di)三項、第(di)四項所列行(xing)為之一(yi)的，對單(dan)位直(zhi)接負責(ze)的主管人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員依法給(gei)予處分。
第(di)六十五條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代理(li)(li)機構在所(suo)代理(li)(li)的(de)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)中投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、代理(li)(li)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)或者向該項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人提供咨(zi)詢(xun)(xun)的(de)，接(jie)受(shou)(shou)委托編(bian)制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)底(di)的(de)中介機構參(can)加受(shou)(shou)托編(bian)制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)底(di)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)或者為(wei)該項(xiang)目(mu)(mu)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人編(bian)制(zhi)(zhi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件、提供咨(zi)詢(xun)(xun)的(de)，依照招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)第(di)五十條的(de)規定追究法(fa)(fa)律責(ze)任。
第六十六條 招標(biao)人超過本條例(li)規定的比例(li)收取投標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)、履約保(bao)證(zheng)金(jin)或(huo)者不按(an)照規定退(tui)還投標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)及銀(yin)行同期存款利息(xi)的，由(you)有關(guan)行政監督部門責令(ling)改(gai)正，可以處(chu)5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六(liu)十(shi)七條(tiao) 投(tou)標(biao)(biao)人相互(hu)串通(tong)投(tou)標(biao)(biao)或者與(yu)招標(biao)(biao)人串通(tong)投(tou)標(biao)(biao)的(de)，投(tou)標(biao)(biao)人向招標(biao)(biao)人或者評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會成(cheng)(cheng)員(yuan)行賄謀取中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)的(de)，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)無效；構成(cheng)(cheng)犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)；尚不構成(cheng)(cheng)犯(fan)罪的(de)，依照(zhao)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)第五十(shi)三(san)條(tiao)的(de)規定(ding)處罰(fa)。投(tou)標(biao)(biao)人未(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)的(de)，對(dui)單(dan)位的(de)罰(fa)款金額(e)(e)按照(zhao)招標(biao)(biao)項目(mu)合同(tong)金額(e)(e)依照(zhao)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)規定(ding)的(de)比(bi)例(li)計算。
投標(biao)(biao)人(ren)有下列(lie)行為(wei)之一的(de)，屬于招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第五十三條規定(ding)的(de)情節嚴(yan)重行為(wei)，由有關行政(zheng)監督部(bu)門(men)取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一(yi)）以行賄謀取中標(biao)；
（二）3年內2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人(ren)、其他投標人(ren)或者國家、集體(ti)(ti)、公民的合(he)法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情(qing)節嚴重的行(xing)為。
投標(biao)人自本條(tiao)第二款規定的處罰執行期(qi)限屆(jie)滿之日(ri)起(qi)3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
法律、行政(zheng)法規對串通投標報價行為(wei)的(de)處罰另有規定(ding)的(de)，從其規定(ding)。
第六十八(ba)條 投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)以(yi)他人(ren)(ren)名義投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者以(yi)其他方(fang)式弄虛(xu)作假騙取中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)無效(xiao)；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚(shang)不構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法第五十四條的(de)規(gui)定處(chu)罰。依法必須進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項目的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，對單(dan)位的(de)罰款金額(e)按照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)項目合(he)同金額(e)依照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法規(gui)定的(de)比例計(ji)算。
投標人有(you)下列行(xing)為(wei)之一的(de)，屬于招標投標法第五十四條規定的(de)情(qing)節嚴重(zhong)行(xing)為(wei)，由(you)有(you)關行(xing)政監督部門取消(xiao)其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一(yi)）偽造、變(bian)造資格、資質證書或(huo)者其他許可證件騙取中標；
（二(er)）3年內2次以上使用他人名義投標；
（三(san)）弄(nong)虛作假(jia)騙取中標給招標人造(zao)成直接經濟損失30萬元以上；
（四）其他(ta)弄虛(xu)作假騙取中(zhong)標(biao)情節嚴重(zhong)的行(xing)為。
投標人(ren)自(zi)本條(tiao)第二款規(gui)定的(de)處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第六十(shi)九條 出(chu)讓或者(zhe)出(chu)租資格、資質(zhi)證書(shu)供他人投(tou)標的，依(yi)照法律、行政(zheng)法規的規定給予行政(zheng)處罰(fa)；構成犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑事責任。
第(di)七十條 依法必須進行招(zhao)標(biao)的項(xiang)目的招(zhao)標(biao)人不(bu)按(an)照規(gui)定組建評標(biao)委員(yuan)(yuan)會，或者確定、更(geng)換(huan)評標(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)違反招(zhao)標(biao)投標(biao)法和本條例(li)規(gui)定的，由有關(guan)行政監督部門責令改正，可以(yi)處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。
國(guo)家(jia)工作人員以任何方式非法(fa)干涉(she)選取(qu)評標委員會成(cheng)員的(de)，依(yi)照本條(tiao)例第八(ba)十一(yi)條(tiao)的(de)規定追究法(fa)律責任。
第七十一條 評(ping)標委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有下列行為之一的(de)，由(you)有關行政監督部門責令(ling)改(gai)正(zheng)；情節(jie)嚴重的(de)，禁止其在一定期限內(nei)參加依法必須進行招(zhao)標的(de)項(xiang)目的(de)評(ping)標；情節(jie)特別嚴重的(de)，取(qu)消(xiao)其擔任評(ping)標委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)資格：
（一）應(ying)當回(hui)(hui)避(bi)而不(bu)回(hui)(hui)避(bi)；
（二(er)）擅離職守(shou)；
（三）不(bu)按照招標(biao)文件(jian)規定的評標(biao)標(biao)準和方法評標(biao)；
（四）私下接(jie)觸投標人；
（五）向招標(biao)人(ren)征詢確定中標(biao)人(ren)的意向或者接受(shou)任何單(dan)位或者個人(ren)明示(shi)或者暗示(shi)提出的傾(qing)向或者排(pai)斥(chi)特(te)定投標(biao)人(ren)的要(yao)求；
（六(liu)）對(dui)依(yi)法應當否(fou)決的投標不(bu)提出否(fou)決意見(jian)；
（七）暗示或(huo)者(zhe)誘導投(tou)標(biao)(biao)人(ren)作出澄清、說(shuo)明或(huo)者(zhe)接受投(tou)標(biao)(biao)人(ren)主動(dong)提出的澄清、說(shuo)明；
（八(ba)）其他不(bu)(bu)客觀、不(bu)(bu)公正(zheng)履行職務的行為。
第七十二條 評標(biao)委員會成員收受投標(biao)人(ren)的財物或者其(qi)他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七(qi)十三(san)條 依法(fa)必(bi)須進行招(zhao)標的項目的招(zhao)標人有下列情形之(zhi)一(yi)的，由有關行政監(jian)督(du)部門責令改正，可以(yi)處(chu)中(zhong)標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一(yi)）無正當(dang)理由(you)不發出中標通知(zhi)書；
（二(er)）不按照規定確定中標(biao)人；
（三）中(zhong)標通知書發出(chu)后無正當理由改變中(zhong)標結果；
（四）無正當理由不(bu)與中標(biao)人(ren)訂立合同；
（五）在訂立合同時(shi)向中標人提出附加條件。
第七十四條(tiao) 中(zhong)標(biao)(biao)人無正(zheng)(zheng)當理由不與招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人訂(ding)立合同，在簽訂(ding)合同時(shi)向(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人提出(chu)附加條(tiao)件，或者不按照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件要求提交履約保證(zheng)金(jin)的(de)，取消其中(zhong)標(biao)(biao)資格，投標(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)不予退還(huan)。對(dui)依法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目的(de)中(zhong)標(biao)(biao)人，由有關行(xing)政監督部門責令改正(zheng)(zheng)，可以處中(zhong)標(biao)(biao)項目金(jin)額10‰以下的罰款。
第七十五條(tiao) 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人不(bu)按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)訂立合同，合同的主要條(tiao)款與招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的內(nei)容不(bu)一致，或(huo)者招標(biao)(biao)(biao)(biao)人、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人訂立背離合同實質性內(nei)容的協議的，由有(you)關行政監督部門(men)責令改(gai)正，可以處中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條(tiao) 中標(biao)(biao)人將中標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)讓(rang)給(gei)他(ta)(ta)人的，將中標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)肢解(jie)后分(fen)(fen)別轉(zhuan)讓(rang)給(gei)他(ta)(ta)人的，違(wei)反招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)和本條(tiao)例規定將中標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)的部分(fen)(fen)主(zhu)體、關(guan)鍵性(xing)工(gong)作(zuo)分(fen)(fen)包(bao)(bao)給(gei)他(ta)(ta)人的，或(huo)者分(fen)(fen)包(bao)(bao)人再次分(fen)(fen)包(bao)(bao)的，轉(zhuan)讓(rang)、分(fen)(fen)包(bao)(bao)無(wu)效，處(chu)轉(zhuan)讓(rang)、分(fen)(fen)包(bao)(bao)項(xiang)目(mu)金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第七(qi)十七(qi)條 投標人或(huo)者(zhe)其他利害關(guan)系人捏造(zao)事(shi)實(shi)、偽造(zao)材料(liao)或(huo)者(zhe)以非法手(shou)段取(qu)得證明材料(liao)進行投訴，給他人造(zao)成損失的，依法承擔賠償責(ze)任。
招標人不(bu)按照(zhao)(zhao)規(gui)定對異(yi)議(yi)作出答(da)復，繼(ji)續進行(xing)招標投標活(huo)動的，由有(you)關行(xing)政(zheng)監(jian)督部(bu)門責令改正，拒不(bu)改正或者不(bu)能改正并(bing)影響(xiang)中標結果的，依照(zhao)(zhao)本條例第八十二條的規(gui)定處理。
第七十八條 取得招標(biao)職業資格的(de)專(zhuan)業人員違反國家有(you)關(guan)規(gui)定辦理招標(biao)業務的(de)，責令改(gai)正，給予警(jing)告；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，暫停一定期限內從事招標(biao)業務；情(qing)節(jie)特別嚴重的(de)，取消(xiao)招標(biao)職業資格。
第(di)七十(shi)九條 國(guo)家建立招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)信(xin)用(yong)制度(du)。有關行政(zheng)監(jian)督部門應當(dang)依法(fa)公(gong)告對招標(biao)(biao)人、招標(biao)(biao)代理機(ji)構、投標(biao)(biao)人、評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會成(cheng)員等當(dang)事人違(wei)法(fa)行為(wei)的行政(zheng)處理決(jue)定。
第八(ba)十(shi)條(tiao) 項(xiang)目(mu)審批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)部門不依法(fa)審批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)項(xiang)目(mu)招(zhao)標范圍、招(zhao)標方式、招(zhao)標組(zu)織形式的，對單位直接(jie)負責的主管人員(yuan)和其他直接(jie)責任(ren)人員(yuan)依法(fa)給(gei)予處分。
有關行政(zheng)監督部(bu)門不(bu)依法(fa)(fa)履行職責(ze)，對違反(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)和(he)本(ben)條例(li)規定的(de)行為不(bu)依法(fa)(fa)查(cha)處，或者(zhe)不(bu)按(an)照規定處理投(tou)訴、不(bu)依法(fa)(fa)公告(gao)對招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)當事(shi)人(ren)違法(fa)(fa)行為的(de)行政(zheng)處理決定的(de)，對直接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和(he)其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員依法(fa)(fa)給予處分。
項目審(shen)批、核準(zhun)部門和(he)有(you)關行政監督(du)部門的工(gong)作人員徇私舞(wu)弊(bi)、濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守，構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任。
第(di)八(ba)十一條 國(guo)家工作人員利(li)(li)用(yong)職務便利(li)(li)，以直(zhi)接(jie)(jie)或者(zhe)(zhe)間接(jie)(jie)、明示(shi)或者(zhe)(zhe)暗示(shi)等任(ren)何(he)方式非法(fa)干涉(she)招標投標活動，有下(xia)列情(qing)形之一的，依法(fa)給予記過或者(zhe)(zhe)記大過處分；情(qing)節(jie)嚴重的，依法(fa)給予降級或者(zhe)(zhe)撤職處分；情(qing)節(jie)特別嚴重的，依法(fa)給予開除處分；構(gou)成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)：
（一）要(yao)求對(dui)(dui)依(yi)法必須(xu)進行招標的項目不(bu)(bu)招標，或者要(yao)求對(dui)(dui)依(yi)法應當(dang)公(gong)開招標的項目不(bu)(bu)公(gong)開招標；
（二(er)）要求(qiu)評標(biao)(biao)(biao)委員會成(cheng)員或者招標(biao)(biao)(biao)人(ren)以其(qi)指定的投標(biao)(biao)(biao)人(ren)作為中標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)或者中標(biao)(biao)(biao)人(ren)，或者以其(qi)他(ta)方式非法干涉評標(biao)(biao)(biao)活動，影響中標(biao)(biao)(biao)結果；
（三(san)）以其他方(fang)式非法干涉招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動。
第(di)八十二(er)條 依法(fa)必須(xu)進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的項(xiang)目的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)違反招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)和(he)本條例的規定，對中標(biao)(biao)(biao)(biao)結果造成實質(zhi)性影響，且不能采取補救(jiu)措(cuo)施予以糾正的，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)、投標(biao)(biao)(biao)(biao)、中標(biao)(biao)(biao)(biao)無效(xiao)，應當(dang)依法(fa)重新招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者評標(biao)(biao)(biao)(biao)。
第(di)七章 附則
第八十三(san)條 招標投標協會(hui)按(an)照依(yi)法制定的章程(cheng)開展活動，加強行業自律和服務。
第八(ba)十(shi)四條 政府采購(gou)(gou)的法律、行政法規對政府采購(gou)(gou)貨物、服務的招(zhao)標投標另有(you)規定(ding)(ding)的，從其規定(ding)(ding)。
第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。
法律法規