發布于：2018-11-09
第(di)一章(zhang) 總則(ze)
第一(yi)條(tiao) 為(wei)規范工程建設項目的貨物招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動，保護國家利(li)益(yi)、社(she)會公共利(li)益(yi)和招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動當(dang)事人的合法權(quan)益(yi)，保證工程質量，提高投(tou)資(zi)效益(yi)，根據(ju)《中華(hua)人民共和國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》、 《中華人民共和國(guo)招(zhao)標(biao)投標(biao)法實(shi)施條例》和國(guo)務院有(you)關部門的職責分(fen)工，制(zhi)定本辦(ban)法。
第二條 本辦法適用于(yu)在中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)境內的工程建設項(xiang)目(mu)貨物招標投標活動。
第(di)三條(tiao) 工程建設(she)項目符合《工程建設(she)項目招標范(fan)圍和(he)規模(mo)標準(zhun)規定》(原國家計委令第3號)規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇貨物供應單位。
任何單位和個人不得將依(yi)法必須進行招標的項目化(hua)整為(wei)零或(huo)者(zhe)以其他任何方(fang)式規避招標。
第四條 工程建設項(xiang)目貨(huo)物(wu)招標投標活動應當(dang)遵循公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和誠實信用的原則。貨(huo)物(wu)招標投標活動不受(shou)地區或者部門的限制。
第五條 工程建(jian)設項(xiang)目貨(huo)物招標投標活(huo)動，依(yi)法由招標人(ren)負責。
工程建(jian)設項目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對(dui)項目實行總承包(bao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)時，未包(bao)括在總承包(bao)范(fan)圍內的貨物(wu)屬于依法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的項目范(fan)圍且達到(dao)國家規(gui)定規(gui)模標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的，應當由(you)工程建(jian)設項目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)依法組織招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)。
工(gong)程建(jian)設項目實行總承(cheng)包招標時，以暫估價形式包括在總承(cheng)包范(fan)圍內的貨物屬(shu)于依法必(bi)須(xu)進行招標的項目范(fan)圍且達(da)到國家規(gui)定規(gui)模標準的，應當依法組織招標。
第(di)六條 各級(ji)發(fa)展(zhan)改革、工(gong)業和(he)信息化、住房城鄉建(jian)設、交通運輸、鐵(tie)道(dao)、水利、民航等(deng)部門依照國務院和(he)地(di)方各級(ji)人民政府關于工(gong)程建(jian)設項目行政監督的職(zhi)責分(fen)工(gong)，對工(gong)程建(jian)設項目中所包括的貨(huo)物招(zhao)標(biao)投標(biao)活動實(shi)施監督，依法查處貨(huo)物招(zhao)標(biao)投標(biao)活動中的違法行為。
第(di)二章 招標
第七(qi)條 工程建設項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)人是依法(fa)提(ti)出招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)、進行(xing)招(zhao)標(biao)的法(fa)人或(huo)者其他組織。本辦法(fa)第五條總(zong)承包(bao)中標(biao)人單獨(du)或(huo)者共同招(zhao)標(biao)時，也為(wei)招(zhao)標(biao)人。
第八(ba)條(tiao) 依法(fa)必須(xu)招標(biao)的工程建設項目(mu)，應當(dang)具備下(xia)列條件才(cai)能進(jin)行貨物招標(biao)：
(一) 招(zhao)標人已經依法(fa)成立；
(二) 按照國家(jia)有關規定(ding)應當履行項目(mu)審批(pi)、核準或者備(bei)案(an)手續(xu)的，已經審批(pi)、核準或者備(bei)案(an)；
(三) 有相(xiang)應資(zi)金(jin)或(huo)者資(zi)金(jin)來源已經落實；
(四) 能夠提出(chu)貨(huo)物的使用與技術要求。
第九條 依法必須進(jin)行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)，按國(guo)家有關(guan)(guan)規定需要履行(xing)(xing)審(shen)批、核(he)準手續的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當(dang)在報送的(de)(de)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)報告、資金(jin)申請(qing)(qing)報告或者項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)(qing)報告中將(jiang)貨物招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范圍、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方式（公開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)或邀請(qing)(qing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)）、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)組織形式（自行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)或委托招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)）等有關(guan)(guan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)內容報項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批、核(he)準部門(men)審(shen)批、核(he)準。項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批、核(he)準部門(men)應(ying)當(dang)將(jiang)審(shen)批、核(he)準的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)內容通報有關(guan)(guan)行(xing)(xing)政監督部門(men)。
第十(shi)條 貨(huo)物招(zhao)標分為(wei)公開(kai)招(zhao)標和邀請(qing)招(zhao)標。
第十(shi)一條(tiao) 依法應當公開(kai)招標的項目，有下列情形(xing)之一的，可以(yi)邀請招標：
（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只(zhi)有少量潛(qian)在(zai)投標人可供選(xuan)擇；
（二）采用(yong)公開招(zhao)標方式的費用(yong)占項(xiang)目合同金(jin)額的比例(li)過大；
（三）涉及國(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)家(jia)秘密或者搶險救災(zai)，適宜(yi)招標(biao)但(dan)不(bu)宜(yi)公開招標(biao)。
有(you)(you)前款第二(er)項(xiang)所列情形，屬于(yu)按照國家有(you)(you)關規定需(xu)要履行項(xiang)目審(shen)批、核準手續的依法必須(xu)進(jin)行招標(biao)的項(xiang)目，由項(xiang)目審(shen)批、核準部門(men)認定；其他項(xiang)目由招標(biao)人(ren)申(shen)請有(you)(you)關行政(zheng)監督部門(men)作出認定。
第十二(er)條 采用公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)方式的，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當發(fa)布(bu)資格預審公(gong)告(gao)或(huo)者招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)。依(yi)法必須進行(xing)貨(huo)物招(zhao)標(biao)(biao)的招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)，應(ying)當在國(guo)家(jia)指定的報刊或(huo)者信息網絡上發(fa)布(bu)。
采(cai)用邀請招(zhao)標(biao)方式的，招(zhao)標(biao)人應當向三家以上具(ju)備貨物供(gong)應的能力、資(zi)信(xin)良好(hao)的特定的法人或者其他組織發出(chu)投標(biao)邀請書(shu)。
第(di)十(shi)三條 招標公告(gao)或者投標邀(yao)請書應當載明下列內容：
(一) 招標人(ren)的(de)名稱和(he)地(di)址；
(二) 招標貨物的名(ming)稱、數量、技(ji)術規格、資金來源；
(三) 交貨的(de)地點(dian)和時間；
(四) 獲(huo)取(qu)招(zhao)標(biao)文件(jian)或(huo)者(zhe)資格預(yu)審(shen)文件(jian)的地點和時間；
(五) 對招標文件(jian)或者資格預審文件(jian)收(shou)取(qu)的費用；
(六) 提交(jiao)資格預審申請書或(huo)者投標(biao)文(wen)件的地點和截止日期；
(七) 對投(tou)標人(ren)的(de)資格(ge)要求。
第十四條 招標(biao)(biao)人應當按照資(zi)格(ge)預審公告、招標(biao)(biao)公告或者(zhe)投標(biao)(biao)邀請書規定的時間(jian)、地(di)點發售(shou)招標(biao)(biao)文(wen)件或者(zhe)資(zi)格(ge)預審文(wen)件。自招標(biao)(biao)文(wen)件或者(zhe)資(zi)格(ge)預審文(wen)件發售(shou)之日起(qi)至停(ting)止(zhi)發售(shou)之日止(zhi)，最短不得少于(yu)五日。
招標(biao)人可以通(tong)過信息網絡或者其(qi)他(ta)媒介(jie)發布招標(biao)文件(jian)，通(tong)過信息網絡或者其(qi)他(ta)媒介(jie)發布的招標(biao)文件(jian)與書面招標(biao)文件(jian)具有同等法(fa)律效力，出現(xian)不(bu)一致時以書面招標(biao)文件(jian)為準，但國家另有規定的除(chu)外(wai)。
對招標(biao)文件或者資格(ge)預審文件的(de)收費應當限于(yu)補償印(yin)刷、郵(you)寄(ji)的(de)成本支出，不得以營利為目(mu)的(de)。
除不可(ke)抗力(li)原因(yin)外(wai)，招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)者(zhe)資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)出(chu)后，不予退還(huan)；招(zhao)標(biao)人(ren)在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)、發(fa)(fa)(fa)(fa)出(chu)投(tou)標(biao)邀請(qing)書(shu)后或(huo)者(zhe)發(fa)(fa)(fa)(fa)出(chu)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)后不得終止招(zhao)標(biao)。招(zhao)標(biao)人(ren)終止招(zhao)標(biao)的，應當及(ji)(ji)時(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)公(gong)告(gao)(gao)，或(huo)者(zhe)以書(shu)面形式(shi)通知被邀請(qing)的或(huo)者(zhe)已經獲取(qu)資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的潛在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)。已經發(fa)(fa)(fa)(fa)售資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)者(zhe)已經收取(qu)投(tou)標(biao)保證金(jin)(jin)的，招(zhao)標(biao)人(ren)應當及(ji)(ji)時(shi)退還(huan)所收取(qu)的資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的費用，以及(ji)(ji)所收取(qu)的投(tou)標(biao)保證金(jin)(jin)及(ji)(ji)銀(yin)行同期存款利息。
第十五條 招(zhao)標人可以根據(ju)招(zhao)標貨物的(de)特點和需要，對潛在投標人或(huo)者(zhe)投標人進(jin)行資格(ge)審(shen)查；國家對潛在投標人或(huo)者(zhe)投標人的(de)資格(ge)條件有規定的(de)，依照其規定。
第十(shi)六條 資格(ge)(ge)審查分為(wei)資格(ge)(ge)預審和(he)資格(ge)(ge)后(hou)審。
資格(ge)預審(shen)，是指(zhi)招標(biao)人出(chu)售招標(biao)文件或者(zhe)發出(chu)投標(biao)邀(yao)請書前對潛在(zai)投標(biao)人進行的(de)資格(ge)審(shen)查。資格(ge)預審(shen)一般適(shi)用于潛在(zai)投標(biao)人較多或者(zhe)大型、技術(shu)復(fu)雜(za)貨物的(de)招標(biao)。
資(zi)格(ge)后(hou)審(shen)(shen)，是指在(zai)開標后(hou)對投標人進行的(de)資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查。資(zi)格(ge)后(hou)審(shen)(shen)一(yi)般在(zai)評(ping)標過程(cheng)中(zhong)的(de)初步評(ping)審(shen)(shen)開始時(shi)進行。
第十七條(tiao) 采取資(zi)格預(yu)審的(de)(de)，招標人應當發(fa)布資(zi)格預(yu)審公告(gao)。資(zi)格預(yu)審公告(gao)適用本辦法(fa)第十(shi)(shi)二條、第十(shi)(shi)三條有關(guan)招標公告(gao)的(de)(de)規(gui)定。
第十八條 資格預(yu)審文件一般包括下列內容(rong)：
(一) 資格預審公告；
(二) 申請人須知；
(三) 資格要求(qiu)；
(四) 其他業績要求；
(五) 資格審(shen)查(cha)標(biao)準和方法；
(六) 資格預審結果的通知方(fang)式。
第(di)十九條 采(cai)(cai)取資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)(shen)的(de)(de)，招(zhao)標人(ren)應(ying)當在資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件中(zhong)(zhong)詳細規定資(zi)(zi)格(ge)審(shen)(shen)查的(de)(de)標準(zhun)和(he)方法；采(cai)(cai)取資(zi)(zi)格(ge)后審(shen)(shen)的(de)(de)，招(zhao)標人(ren)應(ying)當在招(zhao)標文(wen)件中(zhong)(zhong)詳細規定資(zi)(zi)格(ge)審(shen)(shen)查的(de)(de)標準(zhun)和(he)方法。
招標(biao)人(ren)在(zai)進行資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查時，不得改變或補充載明的資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查標(biao)準和方(fang)法(fa)或者(zhe)以沒有載明的資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查標(biao)準和方(fang)法(fa)對潛在(zai)投標(biao)人(ren)或者(zhe)投標(biao)人(ren)進行資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查。
第二十條 經資格(ge)預(yu)(yu)審后，招標人(ren)應(ying)(ying)當向資格(ge)預(yu)(yu)審合(he)格(ge)的(de)(de)潛在(zai)(zai)投標人(ren)發(fa)出資格(ge)預(yu)(yu)審合(he)格(ge)通知(zhi)書，告知(zhi)獲取招標文件的(de)(de)時(shi)間、地(di)點(dian)和方法，并(bing)同時(shi)向資格(ge)預(yu)(yu)審不合(he)格(ge)的(de)(de)潛在(zai)(zai)投標人(ren)告知(zhi)資格(ge)預(yu)(yu)審結果。依法必須招標的(de)(de)項(xiang)目通過資格(ge)預(yu)(yu)審的(de)(de)申請(qing)人(ren)不足三個的(de)(de)，招標人(ren)在(zai)(zai)分析招標失敗的(de)(de)原因并(bing)采取相應(ying)(ying)措施后，應(ying)(ying)當重新招標。
對資格(ge)后審不合(he)格(ge)的投標人，評標委員會應當對其投標作廢(fei)標處理。
第(di)二(er)十一條 招標文件一般包括下列內容：
(一) 招標(biao)(biao)公告或者投標(biao)(biao)邀請(qing)書；
(二) 投(tou)標(biao)人須知；
(三) 投標文件格式；
(四) 技術規格、參數及其他要求(qiu)；
(五) 評標(biao)標(biao)準和方法(fa)；
(六) 合同(tong)主要條款。
招標(biao)(biao)人(ren)應當在招標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)規(gui)定實(shi)質(zhi)性(xing)要求(qiu)和(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，說明不滿足其(qi)中(zhong)任何(he)一項實(shi)質(zhi)性(xing)要求(qiu)和(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)投標(biao)(biao)將被拒(ju)絕，并用醒目的(de)方式標(biao)(biao)明；沒有標(biao)(biao)明的(de)要求(qiu)和(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)在評標(biao)(biao)時不得作為實(shi)質(zhi)性(xing)要求(qiu)和(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)。對于(yu)非(fei)實(shi)質(zhi)性(xing)要求(qiu)和(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，應規(gui)定允(yun)許偏差的(de)最大范圍(wei)、最高項數(shu)，以及對這些(xie)偏差進行(xing)調整的(de)方法。
國(guo)家對招標貨物的技術、標準、質量(liang)等有規定(ding)的，招標人應當按(an)照其規定(ding)在招標文件中提出相應要求。
第(di)二十(shi)二條(tiao) 招(zhao)標(biao)貨(huo)(huo)物(wu)需要劃分標(biao)包(bao)的，招(zhao)標(biao)人應(ying)合(he)理劃分標(biao)包(bao)，確(que)定各標(biao)包(bao)的交貨(huo)(huo)期，并在招(zhao)標(biao)文件中如實(shi)載明(ming)。
招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)得以(yi)不(bu)合理的(de)標(biao)(biao)包限制或者(zhe)排斥(chi)潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。依法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目(mu)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)得利(li)用標(biao)(biao)包劃分規避招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。
第(di)二(er)十三條 招(zhao)標(biao)人允許中(zhong)標(biao)人對非主(zhu)(zhu)體貨(huo)(huo)物進行分包(bao)的(de)，應當在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)件中(zhong)載明。主(zhu)(zhu)要(yao)設(she)備、材料(liao)或者供貨(huo)(huo)合(he)同的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)部分不(bu)得(de)要(yao)求或者允許分包(bao)。
除招標文件要(yao)求不得改(gai)變標準貨(huo)物(wu)的(de)供應商外，中(zhong)標人(ren)經招標人(ren)同(tong)意(yi)改(gai)變標準貨(huo)物(wu)的(de)供應商的(de)，不應視為轉包(bao)和(he)違(wei)法分包(bao)。
第二十四條 招標人(ren)可以(yi)要(yao)求投(tou)(tou)標人(ren)在(zai)提交符(fu)(fu)合招標文件規定要(yao)求的投(tou)(tou)標文件外，提交備(bei)選(xuan)投(tou)(tou)標方案，但應當(dang)在(zai)招標文件中作出說明。不符(fu)(fu)合中標條件的投(tou)(tou)標人(ren)的備(bei)選(xuan)投(tou)(tou)標方案不予考慮。
第二十五條 招標(biao)文件規定的(de)(de)各(ge)項(xiang)技(ji)(ji)術規格應當(dang)符合國家技(ji)(ji)術法規的(de)(de)規定。
招(zhao)標(biao)文件中規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)各項技術規(gui)(gui)格均不得要求或(huo)標(biao)明某(mou)一(yi)(yi)特定的(de)(de)(de)專利技術、商標(biao)、名(ming)稱、設計(ji)、原產(chan)地或(huo)供應者(zhe)等，不得含有傾向(xiang)或(huo)者(zhe)排斥潛在(zai)投標(biao)人的(de)(de)(de)其(qi)他內(nei)容(rong)。如果必須引用(yong)某(mou)一(yi)(yi)供應者(zhe)的(de)(de)(de)技術規(gui)(gui)格才能準(zhun)確或(huo)清楚地說明擬(ni)招(zhao)標(biao)貨(huo)物的(de)(de)(de)技術規(gui)(gui)格時，則應當在(zai)參照后面(mian)加上“或相當于”的字樣。
第二十六條 招標(biao)文件(jian)應(ying)當明(ming)確規定評標(biao)時包含價格(ge)在內的(de)所有評標(biao)因素，以及據此(ci)進(jin)行評估的(de)方法。
在評(ping)標(biao)過程中(zhong)(zhong)，不(bu)得改變招標(biao)文(wen)件中(zhong)(zhong)規(gui)定的評(ping)標(biao)標(biao)準、方法和中(zhong)(zhong)標(biao)條件。
第二十七條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可以在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中要求投標(biao)(biao)(biao)人(ren)以自己的(de)名義提(ti)交投標(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)(jin)。投標(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)(jin)除現金(jin)(jin)(jin)外，可以是銀(yin)行(xing)出具的(de)銀(yin)行(xing)保(bao)函、保(bao)兌支(zhi)(zhi)票(piao)(piao)(piao)、銀(yin)行(xing)匯票(piao)(piao)(piao)或現金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)票(piao)(piao)(piao)，也(ye)可以是招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)認(ren)可的(de)其(qi)他合法擔保(bao)形式(shi)。依法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)項目(mu)的(de)境內(nei)投標(biao)(biao)(biao)單(dan)位，以現金(jin)(jin)(jin)或者(zhe)支(zhi)(zhi)票(piao)(piao)(piao)形式(shi)提(ti)交的(de)投標(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)(jin)應當從其(qi)基本賬戶轉(zhuan)出。
投標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)一般不(bu)得超過(guo)項目(mu)估算(suan)價的百分之二，但最高不(bu)得超過(guo)八十(shi)萬元(yuan)人(ren)民幣。投標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)有效期應當與投標(biao)(biao)有效期一致。
投標人應(ying)當按照招(zhao)標文件要求的方式和金(jin)額(e)，在提(ti)交(jiao)投標文件截止時(shi)間前將投標保證金(jin)提(ti)交(jiao)給招(zhao)標人或(huo)其委托的招(zhao)標代理機構。
第二十(shi)八條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)應(ying)當(dang)規(gui)定一個適(shi)當(dang)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期，以保(bao)證(zheng)招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)有(you)足(zu)夠的時間完成評標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)與中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)簽訂合(he)同。投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期從招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)規(gui)定的提(ti)交投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)截止之日起計算。
在原(yuan)投(tou)標有(you)(you)效(xiao)期(qi)結(jie)束前(qian)，出現特(te)殊情(qing)況(kuang)的(de)(de)，招標人(ren)(ren)可(ke)以書面(mian)形式要(yao)求(qiu)所有(you)(you)投(tou)標人(ren)(ren)延(yan)長(chang)(chang)投(tou)標有(you)(you)效(xiao)期(qi)。投(tou)標人(ren)(ren)同(tong)(tong)意延(yan)長(chang)(chang)的(de)(de)，不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)或被允許(xu)修(xiu)改其(qi)(qi)投(tou)標文件的(de)(de)實質性內容，但應當相應延(yan)長(chang)(chang)其(qi)(qi)投(tou)標保(bao)證金的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)期(qi)；投(tou)標人(ren)(ren)拒絕延(yan)長(chang)(chang)的(de)(de)，其(qi)(qi)投(tou)標失效(xiao)，但投(tou)標人(ren)(ren)有(you)(you)權收回(hui)其(qi)(qi)投(tou)標保(bao)證金及銀行同(tong)(tong)期(qi)存(cun)款利息。
依法必須進行招標的(de)項目同意延長(chang)投(tou)標有效期的(de)投(tou)標人(ren)少于三個(ge)的(de)，招標人(ren)在分析(xi)招標失(shi)敗的(de)原(yuan)因并采取相應措(cuo)施后，應當重新招標。
第(di)二十(shi)九條(tiao) 對于潛在(zai)投標(biao)人(ren)在(zai)閱讀招(zhao)標(biao)文件中提(ti)出的(de)疑問，招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當以書(shu)面(mian)形式(shi)、投標(biao)預(yu)備會(hui)方式(shi)或者通過電子網絡(luo)解(jie)答(da)，但需同時將解(jie)答(da)以書(shu)面(mian)方式(shi)通知所(suo)有購買招(zhao)標(biao)文件的(de)潛在(zai)投標(biao)人(ren)。該(gai)解(jie)答(da)的(de)內容為招(zhao)標(biao)文件的(de)組成部分。
除(chu)招標(biao)文件明確要求外，出席投(tou)標(biao)預備會不是強制性的(de)，由潛在投(tou)標(biao)人自行決定，并自行承(cheng)擔由此可能產生的(de)風險。
第三十條 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當(dang)確(que)定投標(biao)(biao)人(ren)編(bian)制投標(biao)(biao)文(wen)件所需的合理時間。依(yi)法(fa)必須進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)的貨物，自招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件開始(shi)發出之(zhi)日(ri)(ri)起至投標(biao)(biao)人(ren)提交投標(biao)(biao)文(wen)件截止之(zhi)日(ri)(ri)止，最短不(bu)得(de)少于二十日(ri)(ri)。
第(di)三十一條 對無法精確(que)擬(ni)定其技術規(gui)格的貨物，招(zhao)標人(ren)可以采用兩階段(duan)招(zhao)標程序。
在(zai)(zai)第一(yi)階段(duan)，招標(biao)人(ren)(ren)可(ke)以(yi)首先要求潛在(zai)(zai)投標(biao)人(ren)(ren)提交(jiao)技術(shu)建議(yi)，詳細闡明貨物的(de)技術(shu)規格、質量和其它(ta)特性。招標(biao)人(ren)(ren)可(ke)以(yi)與投標(biao)人(ren)(ren)就其建議(yi)的(de)內容進行協商和討論，達成(cheng)一(yi)個統一(yi)的(de)技術(shu)規格后(hou)編制招標(biao)文件(jian)。
在(zai)第二(er)階段，招(zhao)標(biao)人應當向第一(yi)階段提(ti)交了技術建議的投(tou)標(biao)人提(ti)供包含(han)統(tong)一(yi)技術規格的正式(shi)招(zhao)標(biao)文件，投(tou)標(biao)人根據(ju)正式(shi)招(zhao)標(biao)文件的要求提(ti)交包括價格在(zai)內(nei)的最后(hou)投(tou)標(biao)文件。
招(zhao)標人要(yao)求(qiu)投標人提(ti)(ti)交投標保證(zheng)金的(de)，應當在第二(er)階段提(ti)(ti)出。
第三章 投標
第三十二條 投標人是響應(ying)招標、參加(jia)投標競爭的(de)法人或者其他組織。
法定代(dai)表人為同(tong)一(yi)個人的(de)兩個及兩個以上(shang)法人，母公司、全資(zi)子公司及其控股(gu)公司，都不得在同(tong)一(yi)貨物招標(biao)中(zhong)同(tong)時投標(biao)。
違反(fan)前兩款規定的，相關投標均無效。
一個制造商對同(tong)一品牌同(tong)一型號的貨物，僅能委(wei)托一個代(dai)理商參加投標。
第三十三條(tiao) 投(tou)(tou)標人應(ying)當按照招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)的要求編制投(tou)(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)。投(tou)(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)應(ying)當對招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)提出(chu)的實質性要求和條(tiao)件(jian)(jian)作出(chu)響(xiang)應(ying)。
投(tou)標文(wen)件一(yi)般包括(kuo)下列內容：
(一(yi)) 投標函；
(二) 投(tou)標一(yi)覽表；
(三) 技術性能參數(shu)的(de)詳細描(miao)述
(四) 商務和(he)技術偏(pian)差表；
(五) 投標保證金；
(六) 有關資格證明文(wen)件；
(七) 招標文件要(yao)求(qiu)的其(qi)他(ta)內容
投(tou)標人根據招標文件載(zai)明(ming)的貨物實際情況，擬在(zai)中(zhong)標后將供貨合同中(zhong)的非(fei)主(zhu)要部分進行分包的，應當在(zai)投(tou)標文件中(zhong)載(zai)明(ming)。
第三十四(si)條 投標(biao)(biao)(biao)人應當在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件要求提(ti)交(jiao)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)截(jie)止時間前(qian)，將投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件密封送達招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中規(gui)定的(de)地點(dian)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人收到(dao)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件后(hou)，應當向(xiang)投標(biao)(biao)(biao)人出具標(biao)(biao)(biao)明簽收人和簽收時間的(de)憑證，在開標(biao)(biao)(biao)前(qian)任何單位和個人不得(de)開啟投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件。
在招(zhao)標(biao)文件要求提交投(tou)標(biao)文件的(de)截止(zhi)時間后送達的(de)投(tou)標(biao)文件，招(zhao)標(biao)人應當(dang)拒(ju)收。
依法必須(xu)進行招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目，提交投標(biao)文件的(de)投標(biao)人少(shao)于(yu)(yu)三個的(de)，招(zhao)(zhao)標(biao)人在分析招(zhao)(zhao)標(biao)失敗的(de)原(yuan)因(yin)并采取相應措施后，應當依法重新招(zhao)(zhao)標(biao)。重新招(zhao)(zhao)標(biao)后投標(biao)人仍少(shao)于(yu)(yu)三個的(de)，按(an)國(guo)家有關規定需要履(lv)行審(shen)批、核準手續的(de)依法必須(xu)進行招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目，報項(xiang)目審(shen)批、核準部門(men)審(shen)批、核準后可(ke)以不(bu)再(zai)進行招(zhao)(zhao)標(biao)。
第三十五條 投標(biao)(biao)人(ren)在(zai)招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求提交投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的截止時(shi)間(jian)前，可以補充(chong)(chong)、修改(gai)、替代(dai)或者撤回已提交的投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，并書(shu)面通知招標(biao)(biao)人(ren)。補充(chong)(chong)、修改(gai)的內容(rong)為(wei)投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的組成部分。
第三十六條 在提(ti)交(jiao)投標(biao)文件截止時(shi)間后，投標(biao)人(ren)不得(de)撤銷其投標(biao)文件，否則招標(biao)人(ren)可以(yi)不退還其投標(biao)保證金。
第三十七條 招標人(ren)應妥(tuo)善保(bao)管好已接收的投標文(wen)件、修(xiu)改或(huo)撤回(hui)通(tong)知、備選(xuan)投標方案等投標資料，并嚴(yan)格保(bao)密。
第(di)三(san)十八條 兩個(ge)(ge)以(yi)上(shang)法(fa)人(ren)或者其他組織可以(yi)組成一個(ge)(ge)聯合體，以(yi)一個(ge)(ge)投標人(ren)的(de)身份(fen)共(gong)同(tong)投標。
聯合體(ti)(ti)各方簽訂共同(tong)投標協議后，不得(de)再以自己名(ming)義(yi)單獨(du)投標，也不得(de)組成或參加其他聯合體(ti)(ti)在(zai)同(tong)一項(xiang)目中(zhong)投標；否則相關(guan)投標均無效。
聯(lian)合(he)體(ti)(ti)中標的(de)(de)，應當指定(ding)牽頭人(ren)(ren)(ren)或代表(biao)(biao)，授權(quan)其代表(biao)(biao)所有聯(lian)合(he)體(ti)(ti)成員與招(zhao)標人(ren)(ren)(ren)簽(qian)訂(ding)合(he)同，負責整(zheng)個(ge)合(he)同實施階(jie)段的(de)(de)協(xie)調工作。但是，需要向招(zhao)標人(ren)(ren)(ren)提交由所有聯(lian)合(he)體(ti)(ti)成員法定(ding)代表(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)簽(qian)署的(de)(de)授權(quan)委托書。
第三十九條(tiao) 招標(biao)人(ren)接(jie)受聯(lian)合體(ti)投(tou)標(biao)并(bing)進行資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)的(de)，聯(lian)合體(ti)應當在提交(jiao)資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)申請文件前組成，資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)后聯(lian)合體(ti)增減(jian)、更(geng)換成員(yuan)的(de)，其投(tou)標(biao)無效。
招(zhao)標人(ren)不得強制資(zi)格預審合格的投標人(ren)組成聯(lian)合體(ti)。
第四章 開標、評標和定標
第四十條(tiao) 開(kai)標(biao)應當在招(zhao)標(biao)文件確定(ding)的提交投標(biao)文件截(jie)止時(shi)間的同一時(shi)間公(gong)開(kai)進(jin)行(xing)；開(kai)標(biao)地(di)點應當為(wei)招(zhao)標(biao)文件中確定(ding)的地(di)點。
投標人或其(qi)授權(quan)代表(biao)有權(quan)出席(xi)開(kai)標會(hui)，也可(ke)以自主決(jue)定不參(can)加開(kai)標會(hui)。
投標人對(dui)開標有異議的，應當(dang)在開標現場提出，招標人應當(dang)當(dang)場作出答復，并制作記錄(lu)。
第四十一條 投(tou)標文件(jian)有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的，招標人應當拒(ju)收：
(一) 逾期送達(da)；
(二) 未按招標文件要求密封。
有下列(lie)情(qing)形之一的(de)，評標委員會應當否決(jue)其投標：
(一) 投標文件無經投標單(dan)位單(dan)位蓋章(zhang)和單(dan)位負責人簽字；
（二(er)）投標(biao)聯合體沒(mei)有提交(jiao)共同投標(biao)協議；
（三）投標人不(bu)符合國家或(huo)者(zhe)招標文件(jian)規定的(de)資格(ge)條件(jian)；
（四）同一投標人提交(jiao)兩個以上不同的(de)投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交(jiao)備選投標的(de)除外；
（五(wu)）投標(biao)標(biao)價低(di)于成本或者(zhe)高(gao)于招標(biao)文件設定(ding)的最(zui)高(gao)投標(biao)限(xian)價；
（六(liu)）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條(tiao)件作出(chu)響應；
（七）投標人有串通(tong)投標、弄虛作假、行(xing)賄等違法行(xing)為。
依法(fa)必須招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項目(mu)評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)否(fou)決所(suo)有投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，或者(zhe)評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)否(fou)決一部分(fen)投標(biao)(biao)(biao)(biao)后其他有效投標(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)足三個使(shi)得投標(biao)(biao)(biao)(biao)明顯缺乏(fa)競爭，決定否(fou)決全(quan)部投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人在分(fen)析招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)失敗的(de)原因(yin)并(bing)采取相應措施后，應當重新(xin)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)。
第四十二(er)條 評標(biao)(biao)委員會可(ke)以書(shu)面方式要(yao)求投標(biao)(biao)人對(dui)投標(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)含義不明(ming)確(que)、對(dui)同類問(wen)題表述(shu)不一致或(huo)者有明(ming)顯文字和(he)計算錯誤的(de)(de)(de)內容(rong)作必要(yao)的(de)(de)(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)補(bu)正。評標(biao)(biao)委員會不得向(xiang)投標(biao)(biao)人提出帶有暗示性或(huo)誘導(dao)性的(de)(de)(de)問(wen)題，或(huo)向(xiang)其明(ming)確(que)投標(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)遺(yi)漏和(he)錯誤。
第四十(shi)三條 投(tou)標文件(jian)不響應(ying)招標文件(jian)的(de)實(shi)質性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)和(he)條件(jian)的(de)，評標委員(yuan)會不得允許投(tou)標人通過(guo)修正或撤銷其不符合要(yao)求(qiu)的(de)差異或保留，使之(zhi)成為(wei)具有響應(ying)性(xing)(xing)的(de)投(tou)標。
第四(si)十(shi)四(si)條 技(ji)術簡單(dan)或技(ji)術規格、性(xing)能、制作工藝要求(qiu)統一(yi)(yi)的貨(huo)物(wu)，一(yi)(yi)般采用經(jing)評審的最低投標價法(fa)進行評標。技(ji)術復(fu)雜或技(ji)術規格、性(xing)能、制作工藝要求(qiu)難以統一(yi)(yi)的貨(huo)物(wu)，一(yi)(yi)般采用綜(zong)合評估法(fa)進行評標。
第(di)四十五條 符合招標文件要求(qiu)且評標價最(zui)(zui)低或綜合評分最(zui)(zui)高而被推薦為中標候選人的投標人，其所提交的備選投標方(fang)案方(fang)可予以考(kao)慮(lv)。
第四十六條 評(ping)標委員(yuan)(yuan)會(hui)完成(cheng)評(ping)標后，應向(xiang)招標人提出書(shu)面(mian)評(ping)標報(bao)告。評(ping)標報(bao)告由(you)評(ping)標委員(yuan)(yuan)會(hui)全體(ti)成(cheng)員(yuan)(yuan)簽字。
第四十七條 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會在書面評(ping)標(biao)(biao)報告中推薦(jian)的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)應當限定在一至(zhi)三(san)人(ren)，并標(biao)(biao)明排列順序。招標(biao)(biao)人(ren)應當接受評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會推薦(jian)的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)，不得在評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會推薦(jian)的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)之外確定中標(biao)(biao)人(ren)。
依法必(bi)須進行招標的項目，招標人(ren)應當自收到評標報告之日起三日內(nei)公示中標候(hou)選(xuan)人(ren)，公示期不得少于三日。
第(di)四(si)十八條 國有資金占控股或者(zhe)主導地位的依(yi)法(fa)必須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的項目，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)確(que)定(ding)排(pai)(pai)名(ming)(ming)第一的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)。排(pai)(pai)名(ming)(ming)第一的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)放棄中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)、因不可(ke)抗(kang)力提(ti)出不能(neng)履行(xing)合同、不按照(zhao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求提(ti)交履約保證金，或者(zhe)被查實存在(zai)影響(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果的違(wei)法(fa)行(xing)為等情形，不符合中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)條件(jian)的，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)以按照(zhao)評(ping)標(biao)(biao)委員會提(ti)出的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)名(ming)(ming)單(dan)排(pai)(pai)序依(yi)次確(que)定(ding)其他中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)。依(yi)次確(que)定(ding)其他中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)預期差距較大，或者(zhe)對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)明(ming)顯不利(li)的，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)以重新招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。
招(zhao)標(biao)人可以授權(quan)評標(biao)委員(yuan)會直接(jie)確定中標(biao)人。
國務院對(dui)中標人的確(que)定另有(you)規(gui)定的，從其規(gui)定。
第四(si)十九條 招(zhao)標人不得向中標人提出(chu)壓(ya)低報價、增加配件(jian)或者售(shou)后(hou)服務量以及其(qi)他(ta)超出(chu)招(zhao)標文(wen)件(jian)規定的違背中標人意愿的要求(qiu)，以此作為發出(chu)中標通知書和簽訂合同的條件(jian)。
第五十條 中(zhong)(zhong)標(biao)通(tong)知書(shu)對招標(biao)人(ren)和中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)具有法律效(xiao)力。中(zhong)(zhong)標(biao)通(tong)知書(shu)發出(chu)后(hou)，招標(biao)人(ren)改變(bian)中(zhong)(zhong)標(biao)結(jie)果(guo)的(de)，或者中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)放棄(qi)中(zhong)(zhong)標(biao)項目的(de)，應當依法承擔法律責任。
中標(biao)通知書(shu)由招標(biao)人發出(chu)，也可以委托其招標(biao)代理(li)機構發出(chu)。
第五(wu)十一條 招標(biao)(biao)(biao)人和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當(dang)在投標(biao)(biao)(biao)有(you)效期內(nei)并在自中(zhong)標(biao)(biao)(biao)通知書(shu)發出之日起三(san)十日內(nei)，按照招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件訂立書(shu)面合(he)同。招標(biao)(biao)(biao)人和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人不得再(zai)行訂立背(bei)離(li)合(he)同實(shi)質性內(nei)容的其他(ta)協(xie)議。
招(zhao)標文件要(yao)求中(zhong)標人提交履(lv)(lv)約保證金或(huo)者其他形式履(lv)(lv)約擔保的(de)，中(zhong)標人應(ying)(ying)當(dang)提交；拒絕提交的(de)，視為放棄(qi)中(zhong)標項目(mu)。招(zhao)標人要(yao)求中(zhong)標人提供(gong)履(lv)(lv)約保證金或(huo)其他形式履(lv)(lv)約擔保的(de)，招(zhao)標人應(ying)(ying)當(dang)同時向中(zhong)標人提供(gong)貨物款支付擔保。
履約保證(zheng)金不得超過中標(biao)合同金額的(de)10%。
第五十(shi)二條(tiao) 招標人最遲(chi)應當在書(shu)面(mian)合同簽訂(ding)后五日內，向中(zhong)標人和(he)未(wei)中(zhong)標的投(tou)標人一次性退(tui)還投(tou)標保證金及銀行同期(qi)存(cun)款利息。
第五(wu)十三條 必須審批(pi)的(de)工程建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，貨物合同(tong)價格應(ying)當控制在(zai)批(pi)準的(de)概(gai)算(suan)(suan)投資(zi)范圍內；確需(xu)超(chao)出范圍的(de)，應(ying)當在(zai)中標合同(tong)簽訂前，報原項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)部(bu)門審查同(tong)意。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)部(bu)門應(ying)當根據招(zhao)標的(de)實(shi)際情況，及時作出批(pi)準或者不(bu)予批(pi)準的(de)決定；項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)部(bu)門不(bu)予批(pi)準的(de)，招(zhao)標人應(ying)當自行平衡超(chao)出的(de)概(gai)算(suan)(suan)。
第(di)五十四條 依(yi)法(fa)必須進行貨物招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的項目，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當自確(que)定(ding)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)之日(ri)(ri)起十(shi)五日(ri)(ri)內，向有(you)關行政監督部門提交招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)情(qing)況的書面報告。
前款所稱書面報告至少應包括下(xia)列(lie)內容：
(一) 招標貨物基(ji)本情況(kuang)；
(二) 招(zhao)標(biao)方式和(he)發布招(zhao)標(biao)公告(gao)或(huo)者(zhe)資格(ge)預審公告(gao)的媒介(jie)；
(三) 招標文件中投標人須知(zhi)、技術條款、評(ping)標標準和方(fang)法、合同(tong)主要條款等內容；
(四) 評(ping)標委員會的(de)組成(cheng)和評(ping)標報(bao)告；
(五(wu)) 中標結果。
第(di)五章 罰(fa)則
第五(wu)(wu)十(shi)五(wu)(wu)條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人有下列(lie)限(xian)制或(huo)者排(pai)斥潛在投標(biao)(biao)行(xing)為之一(yi)的(de)(de)，由有關(guan)行(xing)政監督部門依照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第(di)五十(shi)一(yi)條的(de)(de)規(gui)(gui)定處罰(fa)；其中，構(gou)成依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)項目的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人規(gui)(gui)避(bi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)，依照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第(di)四十(shi)九條的(de)(de)規(gui)(gui)定處罰(fa)：
（一）依法(fa)應當公開招標的項目不按(an)照(zhao)規定(ding)(ding)在(zai)指定(ding)(ding)媒介發(fa)布資格預審公告(gao)或者招標公告(gao)；
（二）在不同媒(mei)介(jie)發布的同一(yi)招標(biao)項目(mu)的資格預審公(gong)告或(huo)者招標(biao)公(gong)告內容不一(yi)致，影響潛在投(tou)標(biao)人申請資格預審或(huo)者投(tou)標(biao)。
第五十六(liu)條 招標人有下列情形之一的(de)，由(you)有關(guan)行政(zheng)監督部門責令(ling)改(gai)正，可以(yi)處10萬元以下的罰款：
（一(yi)）依法應當公開(kai)招(zhao)標而采用邀請招(zhao)標；
（二）招標文件、資(zi)格預審(shen)文件的(de)(de)發售、澄清、修改的(de)(de)時限(xian)，或者(zhe)確定的(de)(de)提交資(zi)格預審(shen)申(shen)請(qing)文件、投標文件的(de)(de)時限(xian)不符合(he)招標投標法和(he)招標投標法實施條例規定；
（三）接(jie)受未通過資格(ge)預審的單位(wei)或者個人參加投標；
（四）接受(shou)應當拒(ju)收(shou)的投標文(wen)件。
招標人(ren)(ren)有前款第一(yi)(yi)項(xiang)、第三項(xiang)、第四項(xiang)所列行為之一(yi)(yi)的(de)，對單位直(zhi)接負責的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責任人(ren)(ren)員依法給(gei)予處分。
第五(wu)十七條 評標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)有下列行為之一(yi)的(de)，由有關(guan)行政監督(du)部門責(ze)令(ling)改正(zheng)；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，禁止(zhi)其在(zai)一(yi)定期限(xian)內參加依(yi)法必須(xu)進行招標的(de)項(xiang)目的(de)評標；情(qing)節特別嚴重(zhong)的(de)，取消其擔任評標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)的(de)資(zi)格：
（一）應(ying)當回避(bi)(bi)而不回避(bi)(bi)；
（二(er)）擅離(li)職守(shou)；
（三）不按照招標文件規(gui)定的評(ping)標標準和方法評(ping)標；
（四(si)）私下接觸投標人；
（五）向(xiang)(xiang)招標(biao)(biao)人征詢(xun)確(que)定中標(biao)(biao)人的(de)意向(xiang)(xiang)或者(zhe)接受任何單(dan)位或者(zhe)個人明(ming)示或者(zhe)暗示提出的(de)傾向(xiang)(xiang)或者(zhe)排斥特定投(tou)標(biao)(biao)人的(de)要求(qiu)；
（六）對依法應當否決的投標不提出(chu)否決意見；
（七）暗示或(huo)者誘導投標(biao)人(ren)作出(chu)澄(cheng)清、說(shuo)明或(huo)者接受投標(biao)人(ren)主動提(ti)出(chu)的澄(cheng)清、說(shuo)明；
（八）其(qi)他不客觀、不公正履行職(zhi)務的行為。
第五十八(ba)條 依(yi)(yi)法必須進(jin)行(xing)招標的(de)項目的(de)招標人有下列情形之(zhi)一的(de)，由有關行(xing)政監督部門責(ze)令改正(zheng)，可以(yi)處(chu)中標項目金(jin)額千分(fen)之(zhi)十以(yi)下的(de)罰款(kuan)；給他人造(zao)成損(sun)失的(de)，依(yi)(yi)法承(cheng)擔賠償責(ze)任(ren)；對單位直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主管人員和(he)其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員依(yi)(yi)法給予處(chu)分(fen)：
（一）無正(zheng)當理(li)由不發出中標通知書(shu)；
（二(er)）不按照(zhao)規定確定中標人；
（三(san)）中(zhong)標通知書發(fa)出后無正(zheng)當理由改變中(zhong)標結果；
（四(si)）無正當理由(you)不與中標人訂立合同；
（五）在訂立合(he)同(tong)時向中標人(ren)提出附(fu)加條件。
中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)通知書發出(chu)后，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)放棄(qi)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目的(de)，無正(zheng)當理由不(bu)與(yu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)簽訂合(he)同的(de)，在簽訂合(he)同時向招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)出(chu)附加條件或者更改(gai)合(he)同實質性(xing)內容(rong)的(de)，或者拒不(bu)提(ti)交(jiao)所要求的(de)履(lv)約保(bao)證金(jin)(jin)的(de)，取消其中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)資格，投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)不(bu)予退還；給招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)損(sun)失超過投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)數額的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應(ying)當對(dui)超過部分予以賠(pei)償；沒有提(ti)交(jiao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)(jin)的(de)，應(ying)當對(dui)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)損(sun)失承擔賠(pei)償責(ze)(ze)任。對(dui)依法必須進行(xing)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項目的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，由有關行(xing)政(zheng)監督部門責(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)，可以處中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)金(jin)(jin)額千分之十以下罰(fa)款。
第五十九條 招(zhao)標人(ren)(ren)(ren)不履行與中標人(ren)(ren)(ren)訂立的合同的，應當返還中標人(ren)(ren)(ren)的履約保證金(jin)，并承(cheng)擔相應的賠償責任；沒有提(ti)交履約保證金(jin)的，應當對中標人(ren)(ren)(ren)的損失承(cheng)擔賠償責任。
因不(bu)(bu)可抗力(li)不(bu)(bu)能履行合同的，不(bu)(bu)適用前款規定。
第六十條 中標無(wu)效(xiao)的，發出的中標通知書(shu)和簽訂(ding)的合(he)同自始沒有(you)法(fa)律(lv)約束力(li)，但不(bu)影響合(he)同中獨(du)立存在(zai)的有(you)關(guan)解決爭議方(fang)法(fa)的條款的效(xiao)力(li)。
第六章 附則
第六十(shi)一條 不屬于工程建設(she)項(xiang)目，但屬于固(gu)定資產投(tou)資的(de)貨物招標投(tou)標活動，參(can)照本辦法執行。
第(di)六十二條 使用國(guo)際組(zu)織(zhi)或(huo)者外(wai)國(guo)政府貸款、援(yuan)助資金的(de)(de)項目(mu)進(jin)行(xing)招標(biao)，貸款方、資金提供方對貨物招標(biao)投(tou)標(biao)活動的(de)(de)條件和程序有不同規定的(de)(de)，可以適用其規定，但違背中華人民共(gong)和國(guo)社會公共(gong)利益(yi)的(de)(de)除外(wai)。
第六十三條 本辦(ban)法由國家發(fa)展和改(gai)革委員會會同(tong)有關部門負責解釋。
第(di)六十四條(tiao) 本辦(ban)法自(zi)2005年3月1日起施行。
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