發布于(yu)：2018-11-09
《建筑工程設計招標投(tou)標管(guan)理(li)辦法(fa)》已于2000年10月8日經第31次部常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
部 長 俞正聲
二○○○年十月十八日
第(di)一條 為規(gui)范建(jian)筑(zhu)工程(cheng)設計(ji)市場，優化(hua)建(jian)筑(zhu)工程(cheng)設計(ji)，促進設計(ji)質量的提高，根據(ju)《中華人民(min)共和(he)國招標投標法》，制定本(ben)辦法。
第二條 符合《工程建(jian)設(she)項目(mu)招標(biao)范圍(wei)和(he)規模標(biao)準規定》的各類房屋建(jian)筑工程，其設(she)計招標(biao)投(tou)標(biao)適用本辦法。
第三條 建筑工(gong)程的設計，采用特(te)定專(zhuan)利技術、專(zhuan)有技術，或者建筑藝(yi)術造型有特(te)殊要求的，經有關(guan)部門批(pi)準，可以(yi)直接發(fa)包。
第四條 國務院建(jian)設行政主管部門負責全國建(jian)筑工程設計招標(biao)投標(biao)的(de)監督管理(li)。
縣級以上地方人民政府建(jian)(jian)設行(xing)政主管部門(men)負責本行(xing)政區域內建(jian)(jian)筑(zhu)工程設計招標投(tou)標的(de)監(jian)督管理(li)。
第五條 建(jian)筑工(gong)程設計招標依法可以公開招標或者邀請招標。
第(di)六條(tiao)(tiao) 招(zhao)標(biao)人(ren)具備下列條(tiao)(tiao)件(jian)的，可以(yi)自行(xing)組織招(zhao)標(biao)：
(一)有與招標(biao)項(xiang)目(mu)工程(cheng)規模及復雜程(cheng)度相(xiang)適應的工程(cheng)技術、工程(cheng)造價、財務和工程(cheng)管理(li)人員，具備組織(zhi)編寫招標(biao)文件(jian)的能力；
(二)有組織(zhi)評標的(de)能力。
招(zhao)標(biao)人(ren)不具(ju)備前款規定(ding)條件(jian)的(de)，應當委托具(ju)有(you)相應資格的(de)招(zhao)標(biao)代理機構進行(xing)招(zhao)標(biao)。
第(di)七條(tiao) 依法(fa)必須(xu)招(zhao)標(biao)的(de)建筑(zhu)工程項目，招(zhao)標(biao)人自(zi)行組(zu)織招(zhao)標(biao)的(de)，應(ying)當(dang)在發布(bu)招(zhao)標(biao)公告(gao)或者(zhe)發出招(zhao)標(biao)邀請書15日前，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構進行招標的，招標人應當在委托合同簽定后15日內，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。
備案機關應(ying)當(dang)在(zai)接受(shou)備案之(zhi)日起5日內進行審核，發現招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。
備(bei)案(an)機關(guan)逾(yu)期未(wei)提出異議的，招(zhao)標人可以實施招(zhao)標活動。
第八條 公開招標(biao)(biao)(biao)的，招標(biao)(biao)(biao)人應當發布招標(biao)(biao)(biao)公告。邀(yao)請招標(biao)(biao)(biao)的，招標(biao)(biao)(biao)人應當向(xiang)三個以上設(she)計(ji)單位發出招標(biao)(biao)(biao)邀(yao)請書。
招(zhao)(zhao)標(biao)公告或者招(zhao)(zhao)標(biao)邀請書應當載明招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)名稱和地址(zhi)、招(zhao)(zhao)標(biao)項目的基本要求、投標(biao)人(ren)(ren)的資(zi)質要求以及獲取招(zhao)(zhao)標(biao)文件的辦法等事項。
第(di)九條 招(zhao)標文件(jian)應(ying)當包括以(yi)下內容：
(一)工(gong)程名稱、地(di)址、占地(di)面(mian)積(ji)、建筑面(mian)積(ji)等；
(二(er))已批準的項(xiang)目建議書或者(zhe)可行性研究報(bao)告(gao)；
(三)工程經濟技術(shu)要求(qiu)；
(四)城市規(gui)(gui)劃管理部(bu)門確定的(de)規(gui)(gui)劃控(kong)制(zhi)條(tiao)件(jian)和用地紅線(xian)圖；
(五)可(ke)供參考的工程(cheng)地質、水文地質、工程(cheng)測量等建設場地勘察成果(guo)報告；
(六)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)熱、環保(bao)、市政道路(lu)等方面的基礎資(zi)料；
(七)招(zhao)標文件答疑、踏勘現(xian)場(chang)的時間(jian)和地(di)點(dian)；
(八)投標文件編(bian)制要(yao)求及(ji)評(ping)標原則；
(九)投標文件送達的截(jie)止時間；
(十)擬簽訂合同的主(zhu)要條款；
(十一)未中標方案(an)的補(bu)償辦法(fa)。
第十條 招(zhao)標(biao)文件(jian)一(yi)經(jing)發出，招(zhao)標(biao)人(ren)不得隨意變更(geng)。確需進(jin)行必要(yao)的澄清或者(zhe)修改，應(ying)當在提交投標(biao)文件(jian)截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。
第十(shi)一條 招標(biao)人(ren)(ren)要求投標(biao)人(ren)(ren)提交(jiao)投標(biao)文件(jian)的時限為：特級(ji)和一級(ji)建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設計招標的，不少于20日。
第十二條(tiao) 投(tou)標人應當具有與招標項目(mu)相適(shi)應的工程(cheng)設計資質。
境外設計單位參加國內建筑(zhu)工(gong)程設計投(tou)標(biao)的，應當經省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府建設行政(zheng)主管部門批準(zhun)。
第十三條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)人應當按照招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)、建(jian)筑方案設(she)計文件(jian)編制深度規(gui)定的要(yao)求編制投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)；進行(xing)概念(nian)設(she)計招(zhao)(zhao)標(biao)的，應當按照招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)要(yao)求編制投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)。
投標文件應(ying)當由具有(you)相應(ying)資格的注冊建筑師(shi)簽(qian)章(zhang)(zhang)，加(jia)蓋(gai)單位公章(zhang)(zhang)。
第十四條 評(ping)標由評(ping)標委員會(hui)負責。
評標委員會(hui)由(you)招標人(ren)代表和有(you)關專家組成(cheng)。評標委員會(hui)人(ren)數(shu)一般為五人(ren)以上單數(shu)，其中技術(shu)方面(mian)的專家不得(de)少于成(cheng)員總(zong)數(shu)的三分之二。
投標(biao)人或者與投標(biao)人有利(li)害關系的人員不得參加評(ping)標(biao)委(wei)員會。
第(di)十五條 國務院(yuan)建設行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部門，省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)府建設行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部門應當建立建筑工程(cheng)設計評標(biao)專家庫。
第十六條 有下列情形(xing)之一(yi)的，投(tou)標文件作廢：
(一)投標文件未經密封的；
(二)無(wu)相(xiang)應(ying)資格的(de)注冊建筑師簽(qian)字的(de)；
(三)無投標人公章(zhang)的；
(四(si))注冊建筑(zhu)師受聘(pin)單位與投標人不(bu)符(fu)的。
第十(shi)七條 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會應當在(zai)符合(he)城(cheng)市(shi)規劃、消防、節(jie)能、環保的(de)前提下(xia)，按照招標(biao)(biao)文件(jian)的(de)要(yao)求，對投標(biao)(biao)設計方案(an)(an)的(de)經濟、技術(shu)、功能和造型(xing)等進行比選(xuan)、評(ping)價(jia)，確定符合(he)招標(biao)(biao)文件(jian)要(yao)求的(de)最優設計方案(an)(an)。
第十八條 評標(biao)(biao)(biao)委員會應當在(zai)評標(biao)(biao)(biao)完成后，向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人提出書面評標(biao)(biao)(biao)報告。
采用公開招(zhao)標(biao)方式的，評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)應當(dang)向招(zhao)標(biao)人推薦2～3個中標候選方案。
采(cai)用邀請招(zhao)標(biao)方式(shi)的，評標(biao)委員會應(ying)當向招(zhao)標(biao)人推薦1～2個中標候選方案。
第(di)十九條 招標(biao)(biao)人根據(ju)評標(biao)(biao)委員會的書面評標(biao)(biao)報告和推薦的中標(biao)(biao)候選方(fang)案，結合投標(biao)(biao)人的技術力量和業績確(que)定中標(biao)(biao)方(fang)案。
招標(biao)人(ren)也可以委托評標(biao)委員會直接確定中標(biao)方案(an)。
招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)認為評標(biao)(biao)委員會(hui)推(tui)薦(jian)的所(suo)有(you)候選方案均(jun)不能最大限度滿足招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件規定要求的，應(ying)當依法(fa)重(zhong)新(xin)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。
第二十(shi)條 招標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)在中標(biao)方案確定之日起7日內，向中標人發出中標通知，并將中標結果通知所有未中標人。
第二十一條 依法(fa)必(bi)須(xu)進行招標的(de)項(xiang)目，招標人(ren)應當在(zai)中(zhong)標方案確定之(zhi)日(ri)起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 對達到招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定要求的未(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)方案，公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告中(zhong)(zhong)明確是否給予(yu)未(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)單(dan)位經濟補償(chang)(chang)及補償(chang)(chang)金額；邀請招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的，應(ying)當給予(yu)未(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)單(dan)位經濟補償(chang)(chang)，補償(chang)(chang)金額應(ying)當在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)邀請書中(zhong)(zhong)明確。
第二十三條(tiao) 招標人應當在中標通知書發(fa)出之(zhi)日起30日內與中標人簽訂工程設計合同。確需另擇設計單位承擔施工圖設計的，應當在招標公告或招標邀請書中明確。
第(di)二十四條 招標(biao)人(ren)、中標(biao)人(ren)使用未中標(biao)方案的，應當征得提(ti)交方案的投標(biao)人(ren)同意并付給使用費。
第二十五條(tiao) 依法必須招標的建(jian)筑工程項(xiang)目，招標人自行組(zu)織招標的，未在發布招標公告(gao)或招標邀(yao)請書15日前到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，或者委托招標代理機構進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十(shi)六條 招標(biao)人未(wei)在中標(biao)方(fang)案(an)確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十七條 招標(biao)人將必(bi)(bi)須進行設(she)計招標(biao)的項目不招標(biao)的，或將必(bi)(bi)須進行招標(biao)的項目化整為零或者以(yi)其(qi)他(ta)方式規避招標(biao)的，由(you)縣級(ji)以(yi)上(shang)地方人民(min)政府建設(she)行政主管部門責令其(qi)限期改正，并可(ke)處以(yi)項目合同金(jin)額千分(fen)之(zhi)五以(yi)上(shang)千分(fen)之(zhi)十以(yi)下的罰款。
第二十八條 招標代理機(ji)構有下列(lie)行(xing)為(wei)之一的(de)(de)(de)，由省、自治區、直轄市地(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)建設(she)(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)處(chu)五萬元以上二十五萬元以下的(de)(de)(de)罰款；有違法所得(de)的(de)(de)(de)，并處(chu)沒收(shou)違法所得(de)；情節嚴重的(de)(de)(de)，由國務院建設(she)(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)省、自治區、直轄市地(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)建設(she)(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)暫停直至取消(xiao)代理機(ji)構資格(ge)；構成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)，依法追究刑事責任(ren)(ren)。給(gei)他人(ren)造成損失的(de)(de)(de)，依法承擔賠償責任(ren)(ren)：
(一)在(zai)開(kai)標前泄漏應當(dang)保密的(de)與招(zhao)標有關(guan)的(de)情況和資料的(de)；
(二)與招標(biao)人(ren)或者投標(biao)人(ren)串通損害(hai)國家利益、社會(hui)公(gong)眾(zhong)利益或投標(biao)人(ren)利益的。
前款(kuan)所列行(xing)為影響中(zhong)標(biao)結果(guo)的，中(zhong)標(biao)結果(guo)無(wu)效。
第二十(shi)九條 投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)相互(hu)串通投(tou)標(biao)(biao)，或者(zhe)以(yi)向(xiang)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)、評標(biao)(biao)委員會成員行(xing)(xing)賄的(de)手段謀取中標(biao)(biao)的(de)，中標(biao)(biao)無效，由縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人(ren)(ren)民政府建設行(xing)(xing)政主管部門處中標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)金額千分之(zhi)五以(yi)上(shang)千分之(zhi)十(shi)以(yi)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，取消(xiao)其(qi)一(yi)至二年內參(can)加依法必須進行(xing)(xing)招標(biao)(biao)的(de)工程項(xiang)目(mu)設計招標(biao)(biao)的(de)投(tou)標(biao)(biao)資格，并予以(yi)公(gong)告(gao)。
第三十(shi)條 評標委員會成員收受投標人財物或其他好處(chu)，或者向他人透(tou)露投標方(fang)案評審(shen)有(you)關情況的(de)，由縣(xian)級以上(shang)地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管部門給予(yu)警告，沒收收受財物，并可處(chu)以三千(qian)元以上(shang)五萬元以下的(de)罰款。
評標(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員有前款(kuan)所列行為的，由國務院(yuan)建(jian)(jian)設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或者省、自治區、直轄市人民政府建(jian)(jian)設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)取消擔任評標(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員的資格，不得再參加任何(he)依(yi)法(fa)進行的建(jian)(jian)筑工程(cheng)設計招投標(biao)的評標(biao)，構成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。
第三十(shi)一條 建設行政(zheng)主管部(bu)門或者有關職能部(bu)門的(de)工(gong)作人員(yuan)徇私舞弊、濫用職權，干預正常招標投標活動(dong)的(de)，由(you)所在(zai)單位給(gei)予行政(zheng)處分(fen)；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任(ren)。
第三十二條 省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)建(jian)設(she)行政主管部門，可以(yi)根據本辦法制定實施細(xi)則。
第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條 城市市政公用工(gong)程設計(ji)招標投標參照本辦(ban)法執行。
第三(san)十四(si)條 本辦法由(you)國務院建(jian)設(she)行政主管部(bu)門解釋(shi)。
第三十(shi)五條 本辦(ban)法自發布之(zhi)日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)。
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