發布于：2018-11-09
第(di)一(yi)章 總(zong)則(ze)
第一(yi)條 為規范(fan)建筑工(gong)程(cheng)方(fang)案設計招標投(tou)標活動，提高建筑工(gong)程(cheng)方(fang)案設計質量，體(ti)現公平有序競(jing)爭，根據《中華人民共(gong)和國建筑法》、《中華人民共(gong)和國招標投(tou)標法》及相關法律、法規和規章，制定本辦法。
第二條(tiao) 在中(zhong)華人民(min)共和國境(jing)內從事建筑(zhu)工(gong)程方(fang)案(an)設計招標投(tou)標及其(qi)管理(li)活動的，適用本辦法。
學術性(xing)的項目(mu)(mu)方(fang)案設計(ji)競(jing)賽或不(bu)對某工程項目(mu)(mu)下一步設計(ji)工作的承接具有直接因果關(guan)系的“創意征集”等活動，不適用本辦法。
第三條 本辦法(fa)所(suo)稱建筑工程(cheng)方案(an)設(she)計招標(biao)投標(biao)，是指在建筑工程(cheng)方案(an)設(she)計階段，按照有關招標(biao)投標(biao)法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)等規定進行的(de)方案(an)設(she)計招標(biao)投標(biao)活動。
第四條 按照國(guo)家規定需要政府審批的建(jian)筑工程項目(mu)，有(you)下列情形之一的，經(jing)有(you)關部門批準，可以不進行招標:
（一）涉及國家(jia)安(an)全、國家(jia)秘密的；
（二）涉及搶險救災的；
（三）主要(yao)工藝(yi)、技術采用特定專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)技術，或者建筑藝(yi)術造(zao)型有(you)特殊要(yao)求的；
（四）技術復雜(za)或專業性強，能夠(gou)滿足條件的設計(ji)機構(gou)少(shao)于(yu)三家，不能形成(cheng)有效競爭(zheng)的；
（五）項(xiang)目(mu)(mu)的改、擴建或者技術改造，由(you)其(qi)他設(she)計機構設(she)計影響項(xiang)目(mu)(mu)功(gong)能配套性(xing)的；
（六）法律(lv)、法規(gui)規(gui)定可以不進行設計招標(biao)的其他(ta)情(qing)形(xing)。
第五條 國務院建設(she)主(zhu)管部(bu)門負(fu)責(ze)全國建筑工(gong)程(cheng)方案設(she)計招標投標活動(dong)統一監督管理。縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)主(zhu)管部(bu)門依法對(dui)本行政(zheng)(zheng)區域內建筑工(gong)程(cheng)方案設(she)計招標投標活動(dong)實施監督管理。
建(jian)筑工(gong)程方案設計(ji)招標投標管理(li)流程圖詳見附件一。
第六條 建筑(zhu)工(gong)程(cheng)方(fang)案設(she)計(ji)應按照科學發展(zhan)觀(guan)，全面貫徹(che)適(shi)用(yong)、經濟，在可能條(tiao)件下注意(yi)美觀(guan)的原則(ze)。建筑(zhu)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)方(fang)案要與當(dang)地(di)經濟發展(zhan)水(shui)平(ping)相適(shi)應，積(ji)極鼓勵采用(yong)節(jie)能、節(jie)地(di)、節(jie)水(shui)、節(jie)材、環(huan)保技(ji)術(shu)的建筑(zhu)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)方(fang)案。
第七條 建筑工程方(fang)案設計(ji)招(zhao)標投標活動應遵循公開(kai)、公平、公正、擇優和(he)誠實信用的原(yuan)則(ze)。
第八條(tiao) 建(jian)筑工(gong)程(cheng)方案設(she)(she)(she)(she)計應嚴(yan)格執行《建(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質量管理(li)條(tiao)例(li)》、《建(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)勘察設(she)(she)(she)(she)計管理(li)條(tiao)例(li)》和國家強制(zhi)(zhi)性標準條(tiao)文(wen)；滿足現行的建(jian)筑工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)標準、設(she)(she)(she)(she)計規(gui)范（規(gui)程(cheng)）和本(ben)辦法規(gui)定的相應設(she)(she)(she)(she)計文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)深(shen)度要求。
第二章 招標
第九條(tiao) 建筑(zhu)工(gong)程方(fang)(fang)案設(she)計招標方(fang)(fang)式分為(wei)公(gong)開(kai)招標和邀請招標。
全(quan)部(bu)使用(yong)國有資(zi)金(jin)投資(zi)或者國有資(zi)金(jin)投資(zi)占控股或者主導地位的(de)建筑工程項目，以及國務院發展和改革部(bu)門(men)確定(ding)(ding)的(de)國家重點項目和省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民(min)政府(fu)確定(ding)(ding)的(de)地方重點項目，除符合(he)本(ben)辦法第四(si)條及第十(shi)條規定(ding)(ding)條件并依法獲得(de)批準(zhun)外，應當公開招(zhao)標。
第十條(tiao) 依(yi)法必(bi)須進(jin)行公開招標的建筑工(gong)程(cheng)項(xiang)目，在下列情(qing)形下可以進(jin)行邀請招標：
（一(yi)）項目(mu)的技術性、專業性強，或者環境資源條件特殊(shu)，符合條件的潛在投(tou)標(biao)人數量有(you)限的；
（二(er)）如采用(yong)公開招標，所(suo)需費用(yong)占(zhan)建筑工程項目總投資(zi)額比例(li)過大的；
（三）受自(zi)然因素限制(zhi)，如采(cai)用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的；
（四）法律、法規規定不(bu)宜(yi)公開招標(biao)的。
招(zhao)標人采用(yong)邀請招(zhao)標的方式(shi)，應保證有(you)三個以上具(ju)備承擔招(zhao)標項(xiang)目設計能力，并具(ju)有(you)相應資質的機構參加投標。
第十(shi)一條 根據(ju)設計(ji)條件及設計(ji)深度，建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)方(fang)案設計(ji)招標(biao)類型分(fen)為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)概念性方(fang)案設計(ji)招標(biao)和建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)實施性方(fang)案設計(ji)招標(biao)兩種類型。
招標人應在(zai)招標公告或者投標邀請函中明示采用(yong)何種招標類型(xing)。
第十二(er)條(tiao) 建筑工程(cheng)方(fang)案設計招標(biao)時應(ying)當(dang)具備下列條件：
（一）按照國家有關規定需要履(lv)行(xing)項(xiang)目審批(pi)手續(xu)的，已(yi)履(lv)行(xing)審批(pi)手續(xu)，取得批(pi)準；
（二）設計所(suo)需要資(zi)金已經落(luo)實；
（三(san)）設計基(ji)礎資料已經收集完成；
（四）符合相關(guan)法律、法規規定(ding)的其他條件。
建筑工程概念性(xing)方(fang)案(an)設(she)計招(zhao)標和建筑工程實施性(xing)方(fang)案(an)設(she)計招(zhao)標的招(zhao)標條件詳見本辦法(fa)附件二。
第十三條(tiao) 公(gong)開(kai)招(zhao)標的(de)項目，招(zhao)標人應當在指(zhi)定(ding)的(de)媒(mei)介(jie)發布招(zhao)標公(gong)告。大型公(gong)共建(jian)筑工(gong)程的(de)招(zhao)標公(gong)告應當按照有(you)關規定(ding)在指(zhi)定(ding)的(de)全國(guo)性媒(mei)介(jie)發布。
第十四條 招標(biao)人填寫(xie)的招標(biao)公告(gao)或投標(biao)邀(yao)請函(han)應當內容真實(shi)、準確和完整。
招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告或投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)邀請(qing)函(han)的主要內容應當包(bao)括：工程概況、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方(fang)式、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)類型、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)內容及(ji)范(fan)圍(wei)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人承擔設計任務(wu)范(fan)圍(wei)、對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人資質、經(jing)驗(yan)及(ji)業績(ji)的要求、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人報名(ming)要求、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件工本(ben)費收費標(biao)(biao)(biao)準、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報名(ming)時間(jian)、提交資格預審申請(qing)文件的截止時間(jian)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)截止時間(jian)等。
建筑(zhu)工程方案設計招標(biao)公告和投標(biao)邀(yao)請函樣本詳見本辦法附(fu)件(jian)三。
第十(shi)五條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告或者投標(biao)(biao)(biao)邀請函(han)規定的時間、地(di)點(dian)發(fa)出(chu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件或者資(zi)格預審文件。自招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件或者資(zi)格預審文件發(fa)出(chu)之(zhi)日(ri)起至停(ting)止發(fa)出(chu)之(zhi)日(ri)止，不(bu)得(de)少于5個工作日。
第十六條 大型公共建(jian)筑(zhu)(zhu)工程項目或投(tou)(tou)標(biao)人報名數量(liang)較多的建(jian)筑(zhu)(zhu)工程項目招(zhao)標(biao)可以實行資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審。采用(yong)資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審的，招(zhao)標(biao)人應在(zai)(zai)招(zhao)標(biao)公告中(zhong)明示，并發出資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審文件。招(zhao)標(biao)人不得通過資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審排(pai)斥潛在(zai)(zai)投(tou)(tou)標(biao)人。
對于投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)數量(liang)過多，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)實(shi)行資(zi)(zi)格預審(shen)的(de)情形(xing)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告中明(ming)確(que)進行資(zi)(zi)格預審(shen)所需達到(dao)的(de)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)報名(ming)數量(liang)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)未在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告中明(ming)確(que)或實(shi)際投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)報名(ming)數量(liang)未達到(dao)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告中規定的(de)數量(liang)時(shi)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不得(de)進行資(zi)(zi)格預審(shen)。
資格預審必須由專業人員評審。資格預審不采用打分的方式(shi)評審，只(zhi)有(you)“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預審投標人的數量不足三家，招標人應修訂并公布新的資格預審條件，重新進行資格預審，直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預審條件的，必須依據國家相關法律、法規規定執行。
建筑(zhu)工程方案設計招標資格預(yu)審文(wen)件樣本詳見(jian)本辦(ban)法(fa)附件四。
第十七條 招(zhao)標人應當根據(ju)建筑工程特點和(he)需要編制招(zhao)標文(wen)件。招(zhao)標文(wen)件包(bao)括以(yi)下方面內容：
（一）投標須(xu)知
（二(er)）投標技術(shu)文件要(yao)求
（三(san)）投標商務文件(jian)要(yao)求(qiu)
（四(si)）評標、定標標準及方法說明
（五）設計(ji)合同授(shou)予及投(tou)標補償費用說明
招(zhao)標人應在(zai)招(zhao)標文件中明確執行(xing)國家規(gui)定的設(she)計(ji)收費標準或(huo)提供投(tou)標人設(she)計(ji)收費的統(tong)一計(ji)算基(ji)價。
對政府或(huo)國有資金(jin)投資的(de)大型公共建(jian)筑(zhu)(zhu)工程項目，招標人(ren)應當(dang)在招標文件(jian)中明確參與投標的(de)設計方(fang)案必須包括(kuo)有關使(shi)用(yong)功(gong)能、建(jian)筑(zhu)(zhu)節能、工程造價、運營成(cheng)本等方(fang)面的(de)專(zhuan)題報告(gao)。
設計招(zhao)標文(wen)件(jian)中的(de)投標須知樣本、招(zhao)標技術文(wen)件(jian)編寫內容及深度要求、投標商務(wu)文(wen)件(jian)內容等分別(bie)詳見(jian)本辦法附(fu)(fu)件(jian)五(wu)、附(fu)(fu)件(jian)六和附(fu)(fu)件(jian)七。
第(di)十(shi)八條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)人和招(zhao)標(biao)(biao)代理機構應將加蓋單位公章的招(zhao)標(biao)(biao)公告或投(tou)標(biao)(biao)邀請函及招(zhao)標(biao)(biao)文件，報項目所(suo)在(zai)地建設(she)主管部門(men)備(bei)案(an)。各(ge)級建設(she)主管部門(men)對招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動實施監督。
第十(shi)九條(tiao) 概(gai)念性方案設(she)計(ji)招標(biao)或者實施性方案設(she)計(ji)招標(biao)的(de)(de)中(zhong)標(biao)人(ren)應(ying)按(an)招標(biao)文(wen)件要求(qiu)承(cheng)擔方案及(ji)后續階段的(de)(de)設(she)計(ji)和服務工(gong)作。但中(zhong)標(biao)人(ren)為中(zhong)華人(ren)民共和國境外企(qi)業的(de)(de)，若承(cheng)擔后續階段的(de)(de)設(she)計(ji)和服務工(gong)作應(ying)按(an)照《關(guan)于外國企(qi)業在(zai)中(zhong)華人(ren)民共和國境內從事建(jian)設(she)工(gong)程設(she)計(ji)活動的(de)(de)管(guan)理暫行規定》（建(jian)市(shi)[2004]78號）執行。
如果招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)只(zhi)要求中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)承(cheng)擔(dan)方(fang)案(an)階(jie)段(duan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)，而不再委托中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)承(cheng)接或(huo)參(can)加后續(xu)階(jie)段(duan)工程設(she)(she)(she)計(ji)(ji)業務的(de)(de)，應在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告或(huo)投標(biao)(biao)(biao)(biao)邀(yao)請函(han)中(zhong)(zhong)明示，并說明支付中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)費用。采(cai)用建(jian)筑(zhu)工程實施(shi)性方(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應按照(zhao)國家(jia)規(gui)定(ding)方(fang)案(an)階(jie)段(duan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)付費標(biao)(biao)(biao)(biao)準支付中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。采(cai)用建(jian)筑(zhu)工程概念性方(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應按照(zhao)國家(jia)規(gui)定(ding)方(fang)案(an)階(jie)段(duan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)付費標(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)80%支付中標人。
第三章 投標(biao)
第二十條 參加建筑工程項目方案設(she)計的投標人應具備下列(lie)主體資(zi)格：
（一）在(zai)中華人民共和國境內注冊(ce)的企(qi)業，應(ying)當具有建(jian)設主管部(bu)門(men)頒發的建(jian)筑工程設計資質證書或(huo)建(jian)筑專業事務(wu)所資質證書，并按規定的等級和范圍參加建(jian)筑工程項目方(fang)案設計投標(biao)活動。
（二）注冊在中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)境外的企業，應當是其所(suo)在國(guo)或(huo)者所(suo)在地區的建(jian)筑設(she)計行(xing)業協(xie)會或(huo)組織推(tui)薦的會員。其行(xing)業協(xie)會或(huo)組織的推(tui)薦名單應由建(jian)設(she)單位確認。
（三）各種(zhong)形式的投(tou)標(biao)(biao)聯合體(ti)各方應符合上述要求。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不得強制(zhi)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)組成聯合體(ti)共同投(tou)標(biao)(biao)，不得限制(zhi)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)組成聯合體(ti)參與投(tou)標(biao)(biao)。
招標人可以根據工程項目(mu)實際情(qing)況，在招標公告或投標邀請函中明確投標人其他資格條件。
第二十一(yi)條(tiao) 采用國際(ji)招標的，不應人(ren)為設(she)置(zhi)條(tiao)件(jian)排斥境內投標人(ren)。
第二十二條 投標(biao)(biao)人應按照招標(biao)(biao)文件確定的內容和(he)深度提交(jiao)投標(biao)(biao)文件。
第二十三(san)條(tiao) 招標(biao)人要(yao)求投標(biao)人提交備選(xuan)方案的(de)，應當在招標(biao)文件中明確(que)相應的(de)評審和(he)比選(xuan)辦法。
凡招(zhao)標(biao)(biao)文件中未明確規(gui)定允許提交(jiao)備選(xuan)方(fang)案的(de)，投(tou)標(biao)(biao)人不得提交(jiao)備選(xuan)方(fang)案。如投(tou)標(biao)(biao)人擅自提交(jiao)備選(xuan)方(fang)案的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)人應當(dang)拒絕該(gai)投(tou)標(biao)(biao)人提交(jiao)的(de)所有(you)方(fang)案。
第二十四條 建筑工程概念性方(fang)案設計(ji)投標文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制一般不(bu)(bu)少于二十日(ri)(ri)(ri)，其中大型(xing)公共建筑工程概念性方(fang)案設計(ji)投標文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制一般不(bu)(bu)少于四十日(ri)(ri)(ri)；建筑工程實(shi)施(shi)性方(fang)案設計(ji)投標文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制一般不(bu)(bu)少于四十五日(ri)(ri)(ri)。招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)中規定(ding)的編制時間不(bu)(bu)符合上述要(yao)求(qiu)的，建設主管部(bu)門對招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)不(bu)(bu)予備(bei)案。
第(di)四章 開標、評標、定標
第二(er)十五條 開標應在(zai)招標文(wen)件(jian)規定提交投標文(wen)件(jian)截止時間(jian)的同一(yi)時間(jian)公開進(jin)行；除不可(ke)抗力外，招標人不得以任何理由(you)拖延開標，或(huo)者拒絕開標。
建筑工程方案設計(ji)招(zhao)標開標程序詳見(jian)本辦法附件八。
第二十六(liu)條(tiao) 投(tou)標(biao)文件(jian)出現下列情形之一(yi)的，其投(tou)標(biao)文件(jian)作(zuo)為(wei)無效標(biao)處理，招標(biao)人不予受理：
（一）逾期送(song)達的或者未送(song)達指定地點的；
（二）投標文件未按(an)招標文件要(yao)求予以密封(feng)的；
（三）違反(fan)有關規定的(de)其他情(qing)形(xing)。
第二十(shi)七條 招標(biao)(biao)人(ren)或招標(biao)(biao)代(dai)理機構根據(ju)招標(biao)(biao)建(jian)(jian)筑工程項(xiang)目特(te)點和(he)需(xu)要組(zu)建(jian)(jian)評標(biao)(biao)委員會，其組(zu)成應當(dang)符合有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)本辦法(fa)的規(gui)定：
（一(yi)）評標(biao)委(wei)員會的組成應(ying)(ying)包括招(zhao)標(biao)人以及與建(jian)筑工程項目(mu)方案設計有關的建(jian)筑、規劃、結構、經(jing)濟、設備等專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)家。大型公共建(jian)筑工程項目(mu)應(ying)(ying)增加環境(jing)保護(hu)、節(jie)能、消防專(zhuan)(zhuan)家。評委(wei)應(ying)(ying)以建(jian)筑專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)家為主，其中技術、經(jing)濟專(zhuan)(zhuan)家人數(shu)應(ying)(ying)占(zhan)評委(wei)總數(shu)的三分之(zhi)二以上；
（二）評標委員會人數(shu)為5人以上單數組成，其中大型公共建筑工程項目評標委員會人數不應少于9人；
（三(san)）大(da)型公共建(jian)筑(zhu)工程或具(ju)有(you)一(yi)定(ding)社會影響的建(jian)筑(zhu)工程，以及技術特別(bie)復雜、專(zhuan)業(ye)性要求特別(bie)高的建(jian)筑(zhu)工程，采取隨機抽取確定(ding)的專(zhuan)家(jia)難以勝任(ren)的，經主管部門批準，招(zhao)標(biao)人可以從(cong)設(she)計類資深(shen)專(zhuan)家(jia)庫(ku)中直接確定(ding)，必要時可以邀請外地或境外資深(shen)專(zhuan)家(jia)參加評標(biao)。
第二十八條 評(ping)標(biao)委員會必(bi)須嚴格按照招標(biao)文(wen)件確定的評(ping)標(biao)標(biao)準和評(ping)標(biao)辦法進行評(ping)審。評(ping)委應遵循公(gong)平、公(gong)正、客觀、科(ke)學、獨立、實事(shi)求是的評(ping)標(biao)原則(ze)。
評審(shen)標準主要包括以下方(fang)面(mian)：
（一）對方案設計符合有(you)關技術規(gui)范及標(biao)準規(gui)定的要求進行分析、評價；
（二）對方案設計(ji)水平、設計(ji)質量高低、對招標目(mu)標的響應度進行綜(zong)合評(ping)審；
（三）對(dui)方案社(she)會(hui)效益、經濟效益及環(huan)境效益的高低進行分(fen)析、評價；
（四）對方案結構設計的安全性(xing)、合理(li)性(xing)進行(xing)分析、評(ping)價(jia)；
（五(wu)）對(dui)方案(an)投(tou)資估算的(de)合理性進行(xing)分析、評價；
（六）對(dui)方案規(gui)劃及經濟技術(shu)指標(biao)的準確度(du)進行比(bi)較、分析；
（七）對保(bao)證設計質(zhi)量(liang)、配合工程(cheng)實施(shi)，提供優(you)質(zhi)服務的措施(shi)進行分(fen)析、評價；
（八(ba)）對招標文(wen)件規定廢標或被否決的(de)投標文(wen)件進行評(ping)判(pan)。
評(ping)標(biao)方法主要包括記名投票法、排序法和(he)百分制綜合(he)評(ping)估法等，招標(biao)人可根(gen)據項目實際(ji)情況確(que)定評(ping)標(biao)方法。評(ping)標(biao)方法及(ji)實施(shi)步(bu)驟詳(xiang)見本辦法附(fu)件九。
第二(er)十九條(tiao) 設計招標投標評審(shen)活(huo)動應當符合以下規定：
（一(yi)）招標(biao)(biao)人(ren)應(ying)確保評標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)有足(zu)夠時(shi)間(jian)審閱投標(biao)(biao)文件，評審時(shi)間(jian)安排(pai)應(ying)與工(gong)程(cheng)的(de)復(fu)雜程(cheng)度、設計深度、提交有效標(biao)(biao)的(de)投標(biao)(biao)人(ren)數(shu)量和投標(biao)(biao)人(ren)提交設計方案的(de)數(shu)量相適應(ying)。
（二）評(ping)審應由評(ping)標委員會負(fu)(fu)責人主(zhu)持，負(fu)(fu)責人應從(cong)(cong)評(ping)標委員會中確定一名(ming)資深(shen)技(ji)術專家擔任，并從(cong)(cong)技(ji)術評(ping)委中推薦一名(ming)評(ping)標會議紀要人。
（三）評(ping)標(biao)應嚴格按照招(zhao)標(biao)文件中(zhong)規(gui)(gui)(gui)定的評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和辦(ban)法(fa)(fa)進行(xing)，除(chu)了有關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)以(yi)及國家標(biao)準(zhun)中(zhong)規(gui)(gui)(gui)定的強(qiang)制性條文外(wai)(wai)，不得引用招(zhao)標(biao)文件規(gui)(gui)(gui)定以(yi)外(wai)(wai)的標(biao)準(zhun)和辦(ban)法(fa)(fa)進行(xing)評(ping)審。
（四）在評(ping)標(biao)(biao)(biao)過(guo)程中，當評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會對(dui)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件有疑問，需(xu)要向投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人質疑時，投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人可以到場解(jie)釋或澄清投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件有關內容。
（五）在(zai)評標(biao)過程中，一(yi)旦發現(xian)投(tou)標(biao)人有對(dui)招(zhao)標(biao)人、評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)或其他(ta)有關(guan)人員(yuan)施加不(bu)正當影(ying)響的(de)行(xing)為，評標(biao)委員(yuan)會有權(quan)拒絕該投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)。
（六）投標(biao)(biao)人不(bu)得以(yi)任何形(xing)式(shi)干擾(rao)評(ping)標(biao)(biao)活動，否則評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會有權(quan)拒絕該投標(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)。
（七(qi)）對于國有資(zi)金(jin)投資(zi)或國家融資(zi)的(de)有重大社(she)會(hui)影響的(de)標志(zhi)性建筑，招(zhao)標人(ren)可以邀請人(ren)大代(dai)表(biao)、政(zheng)協委(wei)員和社(she)會(hui)公眾代(dai)表(biao)列席(xi)，接受社(she)會(hui)監督。但列席(xi)人(ren)員不發表(biao)評(ping)審意見，也(ye)不得以任(ren)何(he)方式干(gan)涉(she)評(ping)標委(wei)員會(hui)獨立開展評(ping)標工(gong)作(zuo)。
第三十條 大(da)型(xing)公共(gong)建筑工程項(xiang)目(mu)如有(you)下列情況之(zhi)一(yi)的，招(zhao)標人可(ke)以在評標過程中(zhong)對其中(zhong)有(you)關(guan)規劃、安全、技術、經(jing)濟、結構(gou)、環保(bao)、節能(neng)等方面進行專項(xiang)技術論證：
（一(yi)）對(dui)于重要(yao)地(di)區主要(yao)景觀道路沿線，設計方案是否適合周邊地(di)區環境條件興(xing)建的；
（二）設計(ji)方(fang)案(an)中出現的安(an)全(quan)、技術、經濟、結構、材料、環保、節能等有重(zhong)大(da)不確定因(yin)素的；
（三）有特殊要(yao)求，需要(yao)進行設計方案技術論證(zheng)的。
一般建筑工程項(xiang)(xiang)目，必要時，招(zhao)標人也(ye)可(ke)進行涉及安(an)(an)全、技術、經濟、結構、材料、環保、節能中(zhong)的一個(ge)或多個(ge)方面的專項(xiang)(xiang)技術論證，以確保建筑方案的安(an)(an)全性和(he)合理性。
第三十一(yi)條(tiao) 投(tou)標(biao)文件有(you)下列(lie)情形之一的，經評標(biao)委員會(hui)評審后按廢(fei)標(biao)處理或(huo)被否決：
（一）投(tou)(tou)標(biao)文件中(zhong)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)函(han)無投(tou)(tou)標(biao)人(ren)公章(zhang)（有(you)效簽(qian)署(shu)）、投(tou)(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)法定代(dai)表人(ren)有(you)效簽(qian)章(zhang)及未有(you)相應(ying)資(zi)格的(de)(de)注(zhu)冊建(jian)筑師有(you)效簽(qian)章(zhang)的(de)(de)；或者投(tou)(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)法定代(dai)表人(ren)授權委(wei)托人(ren)沒(mei)有(you)經(jing)有(you)效簽(qian)章(zhang)的(de)(de)合法、有(you)效授權委(wei)托書原件的(de)(de)；
（二）以聯合體形式投標(biao)，未向招標(biao)人提交共(gong)同簽署的(de)聯合體協(xie)議書的(de)；
（三）投標聯合體通過資格預審后在組成上發生變化的；
（四）投標(biao)文(wen)件(jian)中標(biao)明(ming)的投標(biao)人與資(zi)格預審的申請人在(zai)名(ming)稱(cheng)和組織結構(gou)上存在(zai)實質性差別的；
（五）未(wei)按招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)規(gui)定的格(ge)式填寫，內容(rong)不全，未(wei)響(xiang)應(ying)招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)的實(shi)質性要求(qiu)和條件(jian)(jian)的，經評(ping)標(biao)委員會評(ping)審(shen)未(wei)通過的；
（六）違反編制投標(biao)文件(jian)的相關規(gui)定(ding)，可能對(dui)評標(biao)工作產生實質性影響的；
（七）與其他投標(biao)人串通(tong)投標(biao)，或者與招標(biao)人串通(tong)投標(biao)的；
（八）以他人名義投標，或者(zhe)以其他方式弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的；
（九）未按(an)招標文件的要(yao)求提(ti)交投標保證金(jin)的；
（十）投標文件中承諾的投標有效(xiao)期短于招標文件規(gui)定的；
（十一(yi)）在投標過程中有(you)商業賄賂行(xing)為的；
（十二）其他(ta)違反招標文件規定實(shi)質性條款要求(qiu)的(de)。
評標委員會對(dui)投(tou)標文件確認為廢標的，應當由三分(fen)之(zhi)二以上評委簽字確認。
第三十二條 有下列(lie)情形之一的，招(zhao)標(biao)人(ren)應當依(yi)法重新招(zhao)標(biao)：
（一）所有投(tou)標均做廢標處理或被否決的；
（二）評標委員會界定(ding)為不(bu)合格標或(huo)廢(fei)標后(hou)，因有效投標人不(bu)足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；
（三）同意延(yan)長投標有(you)效期(qi)的投標人(ren)少于3個的。
符(fu)合前款第一種情形的(de)，評標委員會應在評標紀(ji)要(yao)上詳細說明所有投標均做廢標處理或被(bei)否(fou)決的(de)理由。
招標(biao)人依法重(zhong)新(xin)招標(biao)的(de)，應對有(you)串標(biao)、欺詐、行賄、壓價或弄虛作假等違法或嚴重(zhong)違規(gui)行為的(de)投標(biao)人取消其重(zhong)新(xin)投標(biao)的(de)資格(ge)。
第三十三條(tiao) 評標委員會按如(ru)下規定向(xiang)招標人推(tui)薦合格的中(zhong)標候選(xuan)人：
（一）采取公開(kai)和邀請(qing)招標(biao)方(fang)式的，推薦1至3名；
（二）招標(biao)(biao)人(ren)也可以委(wei)托評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)直接確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。
（三）經(jing)(jing)評標(biao)委員(yuan)會評審，認為各投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件未最大程度響(xiang)應招標(biao)文(wen)(wen)件要求，重(zhong)新招標(biao)時間又不允許的，經(jing)(jing)評標(biao)委員(yuan)會同意(yi)，評委可以以記名投(tou)票方式，按自(zi)然多數(shu)票產生3名或3名以上投標人進行方案優化設計。評標委員會重新對優化設計方案評審后，推薦合格的中標候選人。
第三(san)十四(si)條 各級建設主管部(bu)門應在評標結束后15天內在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標方案、評標專家名單及各位專家評審意見進行公示，公示期為5個工作日。
第三十五條(tiao) 推薦中(zhong)標(biao)(biao)(biao)方案(an)在公示期間沒(mei)有(you)(you)異議、異議不成立(li)、沒(mei)有(you)(you)投訴(su)或投訴(su)處(chu)理后沒(mei)有(you)(you)發現問題的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當根(gen)據(ju)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)規定(ding)的(de)(de)定(ding)標(biao)(biao)(biao)方法從評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會推薦的(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)方案(an)中(zhong)確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。定(ding)標(biao)(biao)(biao)方法主要包括：
（一(yi)）招標人委(wei)(wei)托評標委(wei)(wei)員(yuan)會直接確定中(zhong)標人；
（二(er)）招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)確(que)定(ding)(ding)評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會推(tui)薦的(de)(de)(de)排(pai)名(ming)第一(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。排(pai)名(ming)第一(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)放棄中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、因不可抗力(li)提出不能(neng)履行合同、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定(ding)(ding)應(ying)當提交(jiao)履約保證金而在規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)期限內(nei)未提交(jiao)的(de)(de)(de)，或者(zhe)存(cun)在違法行為被有(you)關部門依法查處，且其違法行為影響中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)結(jie)果的(de)(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可以確(que)定(ding)(ding)排(pai)名(ming)第二(er)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。如排(pai)名(ming)第二(er)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)也(ye)發生上述問(wen)題，依次可確(que)定(ding)(ding)排(pai)名(ming)第三的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。
（三）招標(biao)人(ren)根據評(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的書面評(ping)標(biao)報(bao)告，組織(zhi)審(shen)查評(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)推薦的中標(biao)候選方案后，確(que)定(ding)中標(biao)人(ren)。
第三十(shi)六條 依法必須(xu)進行(xing)設計招標(biao)(biao)的項(xiang)目，招標(biao)(biao)人(ren)應當在(zai)確定中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)之(zhi)日起15日內，向有關建設主管部門提交招標投標情況的書面報告。
建筑工程方案設計招標投標情(qing)況書面報(bao)告的(de)主要內(nei)容詳見本辦法附件十(shi)。
第五章 其他(ta)
第三十(shi)七條 招標人(ren)和中標人(ren)應當自(zi)中標通知書發(fa)出之日起30日內，依據《中華人民共和國合同法》及有關工程設計合同管理規定的要求，按照不違背招標文件和中標人的投標文件內容簽訂設計委托合同，并履行合同約定的各項內容。合同中確定的建設標準、建設內容應當控制在經審批的可行性報告規定范圍內。
國家(jia)制定(ding)的(de)設計收(shou)費標(biao)準(zhun)上下浮動20%是簽訂建筑工程設計合同的依據。招標人不得以壓低設計費、增加工作量、縮短設計周期等作為發出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質性內容的其他協議。如招標人違反上述規定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關規定執行，同時建設主管部門對設計合同不予備案，并依法予以處理。
招(zhao)標(biao)人應在簽訂(ding)設計(ji)合同起7個工作日內，將設計合同報項目所在地建設或規劃主管部門備案。
第三十八條 對于(yu)達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。
（一）采用公開(kai)招(zhao)標(biao)，招(zhao)標(biao)人應在招(zhao)標(biao)文件中(zhong)明確(que)其補償標(biao)準。若(ruo)投(tou)標(biao)人數(shu)量過多(duo)，招(zhao)標(biao)人可在招(zhao)標(biao)文件中(zhong)明確(que)對一定數(shu)量的投(tou)標(biao)人進(jin)行補償。
（二）采用邀請招(zhao)標(biao)，招(zhao)標(biao)人應給予每個未中標(biao)的投標(biao)人經濟補償(chang)，并在(zai)投標(biao)邀請函(han)中明(ming)確補償(chang)標(biao)準。
招標(biao)人可根據情況設置(zhi)不同檔次的補償(chang)標(biao)準，以便對評標(biao)委員會評選出(chu)的優秀(xiu)設計方案給(gei)予適當鼓勵。
第三十(shi)九條 境內外設計(ji)企業在中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)境內參加(jia)建(jian)筑工程設計(ji)招標的(de)設計(ji)收費(fei)，應按照同等(deng)國(guo)民待(dai)遇原則，嚴(yan)格執行中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)的(de)設計(ji)收費(fei)標準。
工程設(she)計中采用投(tou)標人自(zi)有專(zhuan)(zhuan)利(li)或者專(zhuan)(zhuan)有技(ji)術的，其專(zhuan)(zhuan)利(li)和專(zhuan)(zhuan)有技(ji)術收(shou)費由招標人和投(tou)標人協(xie)商確定。
第四(si)十條 招標(biao)人應(ying)保護投標(biao)人的(de)(de)知識(shi)產權。投標(biao)人擁有設計(ji)方(fang)案(an)(an)的(de)(de)著作權（版權）。未經投標(biao)人書面同意，招標(biao)人不得將交付的(de)(de)設計(ji)方(fang)案(an)(an)向(xiang)第三方(fang)轉(zhuan)讓或用于本(ben)招標(biao)范圍以外的(de)(de)其他建(jian)設項(xiang)目。
招(zhao)標(biao)(biao)人與(yu)中(zhong)標(biao)(biao)人簽署設計(ji)合同后，招(zhao)標(biao)(biao)人在(zai)該(gai)建(jian)設項目中(zhong)擁有中(zhong)標(biao)(biao)方案的(de)使用(yong)權。中(zhong)標(biao)(biao)人應保護招(zhao)標(biao)(biao)人一旦使用(yong)其設計(ji)方案不能受到來自第三方的(de)侵(qin)權訴訟或索賠，否(fou)則中(zhong)標(biao)(biao)人應承(cheng)擔由此(ci)而產生的(de)一切責任。
招(zhao)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)人(ren)使用(yong)其他未中(zhong)標(biao)人(ren)投(tou)(tou)標(biao)文件中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)成果(guo)或(huo)技(ji)術(shu)方案的(de)，應當(dang)事先征得該投(tou)(tou)標(biao)人(ren)的(de)書面同意，并按規定支(zhi)付(fu)使用(yong)費(fei)。未經相關投(tou)(tou)標(biao)人(ren)書面許可(ke)，招(zhao)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)人(ren)不得擅自使用(yong)其他投(tou)(tou)標(biao)人(ren)投(tou)(tou)標(biao)文件中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)成果(guo)或(huo)技(ji)術(shu)方案。
聯合(he)體(ti)投標人合(he)作完(wan)成的設(she)計方案，其知識產權(quan)由(you)聯合(he)體(ti)成員共同(tong)所有(you)。
第四十一條 設計單位應對其(qi)提供的方案設計的安全(quan)性(xing)、可行性(xing)、經濟性(xing)、合(he)理性(xing)、真實性(xing)及(ji)合(he)同(tong)履行承擔相(xiang)應的法律(lv)責任。
由于(yu)設計(ji)原因造(zao)成(cheng)工(gong)程項目(mu)總投資超出預算的，建設單(dan)位有(you)權依(yi)法對設計(ji)單(dan)位追究責任。但設計(ji)單(dan)位根據建設單(dan)位要(yao)求，僅承(cheng)擔(dan)方案(an)設計(ji)，不(bu)承(cheng)擔(dan)后續階段(duan)工(gong)程設計(ji)業務的情形除外。
第四十二條 各級(ji)建設(she)主管(guan)部(bu)門應加強對建設(she)單位(wei)、招標代(dai)理(li)(li)機構、設(she)計(ji)單位(wei)及(ji)取(qu)(qu)得執(zhi)業資(zi)格注冊(ce)人員的(de)(de)誠信(xin)管(guan)理(li)(li)。在(zai)設(she)計(ji)招標投標活動中(zhong)對招標代(dai)理(li)(li)機構、設(she)計(ji)單位(wei)及(ji)取(qu)(qu)得執(zhi)業資(zi)格注冊(ce)人員的(de)(de)各種失信(xin)行(xing)為(wei)和違法(fa)違規行(xing)為(wei)記錄在(zai)案，并建立(li)招標代(dai)理(li)(li)機構、設(she)計(ji)單位(wei)及(ji)取(qu)(qu)得執(zhi)業資(zi)格注冊(ce)人員的(de)(de)誠信(xin)檔(dang)案。
第四十三(san)條 各級政(zheng)府部門(men)不(bu)得干(gan)預正常的(de)招標(biao)投標(biao)活(huo)動和無故否決依法按(an)規定程序(xu)評出的(de)中(zhong)標(biao)方(fang)案(an)。
各級政(zheng)府相關部門應加強監督國家和地方(fang)建設方(fang)針、政(zheng)策(ce)、標準(zhun)、規范的落實(shi)情況，查(cha)處不(bu)正當競爭行為。
在建(jian)筑工程(cheng)方案設計(ji)招標投標活動中，對違反(fan)《中華人民共(gong)和國招標投標法》、《工程(cheng)建(jian)設項目勘(kan)察設計(ji)招標投標辦(ban)法》和本辦(ban)法規定的(de)，建(jian)設主管部門應(ying)當依法予以處(chu)理。
第六章 附則
第四(si)十四(si)條 本辦法所(suo)稱大型公共(gong)建(jian)筑工程一般指建(jian)筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。
第四十(shi)五條 使用國(guo)際組織或者外國(guo)政(zheng)府貸款、援(yuan)助資金(jin)的(de)建筑(zhu)工程進行設計招標(biao)時，貸款方、資金(jin)提(ti)供方對招標(biao)投標(biao)的(de)條件(jian)和程序(xu)另有(you)規(gui)定的(de)，可以適用其規(gui)定，但違背中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)社會(hui)公共(gong)利(li)益的(de)除(chu)外。
第四十(shi)六條(tiao) 各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市建(jian)設主(zhu)管部門可依據(ju)本(ben)辦(ban)法制定(ding)實(shi)施細(xi)則。
第四(si)十(shi)七條 本(ben)辦法自(zi)2008年5月1日起施行。
法律法規