發布(bu)于(yu)：2023-11-01
（2013年(nian)4月(yue)17日深圳市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)令第249號(hao)發布(bu)，2022年(nian)3月(yue)3日深圳市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)令第342號(hao)修正(zheng)）
第一章 總 則
第(di)一(yi)條(tiao) 為了實施《深圳經濟特區(qu)政府采購條(tiao)例》（以下簡稱采購條(tiao)例），結合(he)深圳經濟特區(qu)實際(ji)，制定本(ben)實施細(xi)則。
第二(er)條 政(zheng)(zheng)府集中采(cai)購(gou)平臺是(shi)為市(shi)、區(qu)政(zheng)(zheng)府集中采(cai)購(gou)提供(gong)采(cai)購(gou)項目的(de)計劃承接、分派、申報(bao)以及組(zu)織(zhi)實(shi)施和監督管(guan)理等的(de)操作(zuo)平臺。
受市(shi)財政(zheng)部門(men)（以下簡稱(cheng)市(shi)主管(guan)部門(men)）委托，市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構(gou)建(jian)立和(he)管(guan)理(li)全市(shi)統(tong)一(yi)的政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)平臺(tai)。市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構(gou)建(jian)立和(he)維護統(tong)一(yi)的電子化政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)交易系統(tong)，建(jian)立統(tong)一(yi)規(gui)(gui)范(fan)的政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)服(fu)務場所，制(zhi)定統(tong)一(yi)的政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)操作(zuo)規(gui)(gui)程和(he)統(tong)一(yi)的政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)格式文本，提供政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)數據信(xin)息查詢(xun)及項目(mu)咨(zi)詢(xun)等服(fu)務。
第三條 集(ji)(ji)中采購目(mu)(mu)錄(lu)包括通用類貨物、工程、服(fu)務(wu)及其他實行預選采購制(zhi)度的(de)采購項目(mu)(mu)。制(zhi)定集(ji)(ji)中采購目(mu)(mu)錄(lu)應遵(zun)循立足(zu)實際需要(yao)、逐步擴大范圍的(de)原則。
第四條(tiao) 市(shi)主管部門(men)應當會同市(shi)政(zheng)府(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構和相關部門(men)，按(an)照國家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)，以及采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的(de)實際需要制定政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)標(biao)準(zhun)，包(bao)括行政(zheng)事業單位(wei)辦公(gong)設(she)備(bei)等項目(mu)的(de)配置標(biao)準(zhun)和采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的(de)技術規范。政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)標(biao)準(zhun)經市(shi)政(zheng)府(fu)批準(zhun)后公(gong)布(bu)執行，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人不得超標(biao)準(zhun)或超范圍采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
第五(wu)條 政府采(cai)購(gou)(gou)應當(dang)扶持中(zhong)小企業發(fa)展，采(cai)購(gou)(gou)人和政府集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機構可通過預留采(cai)購(gou)(gou)份額、評審加分、評審價格(ge)扣除、履約擔(dan)保等方式予以扶持。具(ju)體辦(ban)法由(you)市(shi)主管(guan)部(bu)門會同有關(guan)部(bu)門根(gen)據實際情況另行制定。
第(di)六(liu)條 市、區(qu)財(cai)政(zheng)部門（以下簡(jian)稱主管部門）應當根據工(gong)(gong)(gong)作(zuo)需(xu)要召開由監(jian)察、審(shen)計(ji)、市場監(jian)管等(deng)部門以及政(zheng)府集中采(cai)購機(ji)構(gou)參(can)加的采(cai)購工(gong)(gong)(gong)作(zuo)聯席會議(yi)，通報政(zheng)府采(cai)購工(gong)(gong)(gong)作(zuo)情況，研究重大事項并處理重大爭(zheng)議(yi)。
主(zhu)管(guan)部門應當會同政(zheng)府(fu)集中采購(gou)機構建立政(zheng)府(fu)集中采購(gou)合作機制和信息交換(huan)平(ping)臺(tai)，定期通報(bao)有(you)關情況(kuang)，研究采購(gou)政(zheng)策(ce)等(deng)。
前款所稱(cheng)的(de)重大爭(zheng)議(yi)是指采購文件重大異議(yi)，定標重大爭(zheng)議(yi)以及其他復(fu)雜的(de)投訴爭(zheng)議(yi)等(deng)。
第七條(tiao) 政府采(cai)購參加人可以依法(fa)成立自律性行(xing)業(ye)組織。自律性行(xing)業(ye)組織依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和章程(cheng)，維護采(cai)購行(xing)業(ye)和采(cai)購參加人的合法(fa)權益，組織學(xue)術研究、業(ye)務交流和咨(zi)詢服務，并接受市主管(guan)部(bu)門(men)的監督和指導。
第(di)二章 政(zheng)府采(cai)購參加人
第(di)八條(tiao) 采(cai)購(gou)人(ren)是(shi)指(zhi)依法進(jin)行政府采(cai)購(gou)的國家(jia)機關、事業單(dan)位和(he)團(tuan)體組織。采(cai)購(gou)人(ren)的法定代表人(ren)是(shi)本單(dan)位政府采(cai)購(gou)的第(di)一(yi)責任(ren)人(ren)。
采(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當指(zhi)定采(cai)(cai)購(gou)專責人員，協助(zhu)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)第一責任人組織本單(dan)位(wei)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)事務以及實(shi)施(shi)本單(dan)位(wei)的(de)自行采(cai)(cai)購(gou)，提出政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)決策建(jian)議(yi)，負責本單(dan)位(wei)采(cai)(cai)購(gou)項目的(de)申報審核、內部(bu)控制、備案驗收、采(cai)(cai)購(gou)監督等事宜。
第九條 區(qu)政(zheng)府集(ji)中采購機構履(lv)行以下職責：
（一(yi)）執行政府采(cai)購法(fa)律、法(fa)規以(yi)及有關規定，參與本級(ji)政府采(cai)購相關規定的制(zhi)定。
（二）按照規(gui)定組(zu)織實施區政府(fu)集中采購(gou)目錄內項目的采購(gou)并參與(yu)驗收。
（三）按照規定(ding)組(zu)織實施(shi)保(bao)密(mi)、應急以及(ji)重大采(cai)(cai)購項(xiang)目的(de)采(cai)(cai)購及(ji)參與驗(yan)收。
（四）對(dui)進入政府集中采購(gou)平(ping)臺(tai)的采購(gou)項目實施效(xiao)益評(ping)估。
（五）對評(ping)審專(zhuan)家的評(ping)審過程和評(ping)審質量(liang)進行跟蹤管理。
（六）受理(li)并協調對(dui)政府采購項目的(de)詢問與質疑的(de)答復，協助投訴處理(li)工(gong)作。
（七）參(can)與并配合市政府(fu)(fu)集中采(cai)購(gou)機構建立和管理政府(fu)(fu)集中采(cai)購(gou)平(ping)臺、供應(ying)商庫及(ji)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)數(shu)據信息庫、跟標信息庫等。
（八）法律、法規以及區政府規定的其他職責。
受區主(zhu)管(guan)(guan)部門委(wei)托，區政(zheng)府(fu)集中(zhong)采購(gou)(gou)機(ji)構對(dui)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)項目進行合(he)同備案并對(dui)供(gong)應商的履約情(qing)況(kuang)進行管(guan)(guan)理。
各(ge)新區集中采購機構的職責(ze)由市(shi)主管部門(men)會(hui)同相關部門(men)另行規定(ding)。
第(di)十條 采購條例(li)第(di)七條第(di)四(si)款所(suo)稱的(de)經市主管部門(men)認定有組(zu)織能力的(de)采購人應當符合下列條件：
（一(yi)）有組織自行采購的專責機構。
（二）有編制采購文(wen)件(jian)和(he)組織(zhi)采購招(zhao)標(biao)的能力。
（三(san)）有健(jian)全的政(zheng)府(fu)采購內部控制(zhi)制(zhi)度。
（四）有(you)與采購招標項目規(gui)模、復雜程度相(xiang)適應的技(ji)術(shu)、經濟等方面的采購人員。
（五）需(xu)采購(gou)的項目為專(zhuan)業性強、技(ji)術含(han)量高的特殊(shu)專(zhuan)用(yong)設備(bei)和服(fu)務，且年(nian)度采購(gou)額不少于(yu)三千萬(wan)元。
（六(liu)）市(shi)主管部門認(ren)定的其他條件。
自行組織采購(gou)的(de)項目應當通過(guo)政府(fu)集中采購(gou)平臺，并按照采購(gou)條例及(ji)本實施(shi)細(xi)則規(gui)定的(de)政府(fu)采購(gou)操作流程實施(shi)。
主管(guan)部門應當對高等院校及科研機構等采(cai)購人自行(xing)組織采(cai)購的項目，采(cai)用快捷通道(dao)，實行(xing)后評(ping)估制(zhi)度。
第十一(yi)條 參與政府采購項(xiang)目評(ping)審(shen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應當從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)中抽(chou)取(qu)。因行(xing)業(ye)或者技(ji)能等特殊要求，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)中沒有符(fu)合(he)條件的(de)(de)可選專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，可聘(pin)請相關(guan)行(xing)業(ye)具有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)知識或者技(ji)能的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)進行(xing)項(xiang)目評(ping)審(shen)。
市主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)是(shi)政(zheng)府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)(jia)的(de)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)，負責建立(li)全市統一(yi)的(de)政(zheng)府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)(jia)庫(ku)，對評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)(jia)進行(xing)監督管(guan)理(li)。區主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)協助(zhu)市主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)對評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)(jia)進行(xing)監督管(guan)理(li)。
第十二條 在政(zheng)府采(cai)(cai)購活(huo)動中，采(cai)(cai)購人代表和招標(biao)機構的經辦(ban)人以(yi)及(ji)評審專家等與采(cai)(cai)購項目的供應商有下列利害關(guan)系之一的，應當回避：
（一）參加采購(gou)活動(dong)前三年內(nei)與供應商(shang)存在勞(lao)動(dong)關系。
（二）參加采購活動前三年(nian)內擔(dan)任供應商的董(dong)事、監事、顧(gu)問等。
（三(san)）參(can)加采購活動前三(san)年內是供應商的(de)控股股東或者實際控制人。
（四）與供應(ying)商(shang)的法定代表人或者負責(ze)人有夫妻、直(zhi)系血(xue)親、三代以內(nei)旁系血(xue)親或者近姻親關系。
（五）其他與(yu)供應商(shang)存在影響或者可能影響政府采購(gou)活動公平進行的關系。
第(di)十(shi)三條(tiao) 屬于(yu)下列情形之一的，供應(ying)商不得(de)參(can)與(yu)政府采購項目(mu)競爭(zheng)，法律、法規另有(you)規定的除外：
（一）與采(cai)購人存(cun)在利益關系，會影響政府(fu)采(cai)購活(huo)動公平(ping)進行的(de)。
（二）與社會采購代理(li)機構存在(zai)隸屬、控(kong)股(gu)及(ji)其他(ta)共(gong)同利益(yi)關系的。
（三(san)）為采(cai)購項目需求方(fang)案或者(zhe)前期準備工作(zuo)提供設計(ji)、規劃論證(zheng)等服務的。
（四）其他會(hui)影響政(zheng)府采購活動(dong)公(gong)平進行(xing)的情(qing)形。
第十四條 招標機構的經辦人與采購項(xiang)目的供應商有利害(hai)關系申請回避的，由(you)主(zhu)管部門(men)受理。主(zhu)管部門(men)應當自受理之(zhi)日起兩個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)作(zuo)出(chu)決定。
其他采(cai)購參加人與采(cai)購項目的供(gong)(gong)應商(shang)有利害關系申(shen)請回避以及申(shen)請供(gong)(gong)應商(shang)回避的，由(you)招標機(ji)構受理。招標機(ji)構應當自(zi)受理之(zhi)日起兩個(ge)工作日內(nei)作出決(jue)定。
對招(zhao)標機構作出的回(hui)避(bi)決(jue)(jue)定(ding)有(you)異(yi)議(yi)(yi)的，異(yi)議(yi)(yi)人應當(dang)自收(shou)到決(jue)(jue)定(ding)書之(zhi)日(ri)起(qi)兩個工作日(ri)內向主管(guan)部門申請復核，主管(guan)部門應當(dang)自受理之(zhi)日(ri)起(qi)兩個工作日(ri)內作出決(jue)(jue)定(ding)。
第三章 政府采購方式
第十(shi)五條 應該(gai)公(gong)開(kai)招(zhao)標的(de)(de)項目，以非(fei)公(gong)開(kai)招(zhao)標方式(shi)采購的(de)(de)，應當經主管部門批準。主管部門對采購人(ren)提出的(de)(de)非(fei)公(gong)開(kai)招(zhao)標申請，應當自受(shou)理之(zhi)日起五個工作日內(nei)予(yu)以審(shen)批。
采購條(tiao)例第(di)十九條(tiao)第(di)二款規定適用非公(gong)開招標(biao)方式采購需(xu)要公(gong)示(shi)的，應當由主(zhu)管部門予以(yi)公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)期不(bu)少于(yu)五個工作日，公(gong)示(shi)期不(bu)計(ji)入審批(pi)期限。
第(di)十六條(tiao) 應(ying)該公開招(zhao)標的項(xiang)目，申請以非(fei)公開招(zhao)標方式采購的，采購人應(ying)當向主管部門提(ti)交(jiao)下列(lie)材料(liao)：
（一）采(cai)(cai)購(gou)人名稱、項目名稱、采(cai)(cai)購(gou)計劃、項目規模及(ji)資(zi)金(jin)來源情況。
（二）項目技術需(xu)求和標準(zhun)。
（三）申請非公開招標的采購方(fang)式、理(li)由及證(zheng)明材料(liao)。
（四）相關行業及潛在供(gong)應商情況。
（五(wu)）參與非公開招標的供應(ying)商(shang)的產(chan)生方式和理(li)由(you)。
（六）涉密、應急項目的認定(ding)材料。
第十七條 因作(zuo)出有效投標(biao)的(de)(de)供應商不足三(san)家而(er)致公開(kai)招(zhao)標(biao)失敗(bai)的(de)(de)，應當重(zhong)新組織(zhi)公開(kai)招(zhao)標(biao)。但符合下(xia)列情形的(de)(de)，經主管部門批(pi)準，可轉(zhuan)為非公開(kai)招(zhao)標(biao)方式采購：
（一）招標文件(jian)沒有不合理(li)條(tiao)款。
（二）招標文(wen)件(jian)公布期間無異議或者(zhe)異議不(bu)成立。
（三）招(zhao)標(biao)程序符合規定。
第(di)十(shi)八條 符合本實施細則第(di)十(shi)七(qi)條規定情(qing)形(xing)需要以非(fei)公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)方式采購(gou)的，招(zhao)(zhao)標(biao)機(ji)構應當在公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)失敗的結果公(gong)告之(zhi)日(ri)起五個工(gong)作日(ri)內提出申請，并向(xiang)主管(guan)部門(men)提交下列材料(liao)：
（一）公開(kai)招標過程的說明。
（二）參與公開招標供(gong)應(ying)商名(ming)單。
（三）公開招標(biao)失敗的原因(yin)及證明材料(liao)。
主管(guan)部(bu)門對招標機構(gou)提出(chu)的非公開招標申(shen)請應當自受理之日起五個工作日內予以審批。
第十九(jiu)條 屬于集中(zhong)采(cai)購范(fan)圍的采(cai)購項(xiang)目有下列情(qing)形之一(yi)的，經主管部門批(pi)準，采(cai)購人可以自行采(cai)購：
（一）經依法認定不宜集中采購的涉密(mi)項目。
（二）由政府確認的應急項(xiang)目或(huo)者搶險救災項(xiang)目，需要即(ji)時確定供應商的。
（三）政府集中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)認(ren)為無法通過集中采(cai)購(gou)(gou)程序產生(sheng)中標或者成(cheng)交供(gong)應商(shang)的。
（四）項目已經(jing)按(an)規定程序集中采購(gou)，但(dan)無法(fa)產生(sheng)中標(biao)或者成(cheng)交(jiao)供應(ying)商的。
（五）主管部門認定的(de)其他情形(xing)。
第二十(shi)條 符合本(ben)實施細(xi)則第十(shi)九條規定而(er)申(shen)請自行采(cai)購的(de)項目，采(cai)購人應(ying)當向主管部門(men)提(ti)交(jiao)下列材料(liao)：
（一）包(bao)括自(zi)行采(cai)購的具體請求、采(cai)購項目情況(kuang)、自(zi)行采(cai)購理由、潛(qian)在供應商(shang)數量(liang)及價格等(deng)情況(kuang)的申(shen)請書或者(zhe)說(shuo)明材料。
（二）屬于本實施細則第(di)(di)十九(jiu)條第(di)(di)（一）、（二）項情形(xing)的，應提供相關(guan)部門作出的涉密、應急(ji)、搶險救災項目的認定(ding)材料。
（三(san)）屬于本實(shi)施(shi)細則第十九條第（三(san)）項情形的(de)，應由政府集中采購(gou)機構提供(gong)無法集中采購(gou)的(de)說明及理由。
（四）屬于本實(shi)施細則第十九條第（四）項情形的，應提(ti)供項目采(cai)購過(guo)程材料。
主管部門應當自(zi)申請(qing)材(cai)料(liao)齊備(bei)之日起五個工作日內(nei)予以審批。
第二(er)十一條 符合本實(shi)施細則第十九條規(gui)定的(de)自行采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目，采購(gou)(gou)(gou)人應(ying)當在自行采購(gou)(gou)(gou)完成(cheng)后(hou)三(san)個工作日內，將項(xiang)目預(yu)算(suan)、項(xiang)目主要內容、成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)征集(ji)篩選情況、成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)名稱(cheng)、成(cheng)交(jiao)金額(e)、交(jiao)貨(huo)期或者完工期等信息，在主管部(bu)門指(zhi)定的(de)政府采購(gou)(gou)(gou)網(wang)站公(gong)告，但涉及國家秘密和商(shang)(shang)業(ye)秘密的(de)內容除外。
第四章 政府采購(gou)程序
第一節 集中采購一般程序(xu)
第(di)二十(shi)二條 政(zheng)府集(ji)中采購按照采購條例和本實施細則規定(ding)的程序進行(xing)，本章其(qi)他節沒有規定(ding)的，適用(yong)本節的有關規定(ding)。
第(di)二十三(san)條 政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)實(shi)行計(ji)劃管理，采(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃應當根(gen)據已批準(zhun)的采(cai)購(gou)(gou)預算進行編制(zhi)，采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)應當依(yi)照采(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，并按照采(cai)購(gou)(gou)結果辦理采(cai)購(gou)(gou)支(zhi)付。
推行(xing)采購(gou)項(xiang)目預審(shen)制度，主管部門可以組織(zhi)第三評(ping)審(shen)方對項(xiang)目預算金額(e)、實際需求進行(xing)核(he)算和評(ping)審(shen)。
第三評(ping)(ping)審方是指按照采購項目的特殊(shu)需求，由(you)主管部門邀(yao)請評(ping)(ping)審專(zhuan)家、行業(ye)協(xie)會(hui)、行業(ye)主管部門等相關方組成的臨時獨立評(ping)(ping)審小組。
第二十四條(tiao) 采(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)根據經批準(zhun)的(de)采(cai)購(gou)預算、集中(zhong)采(cai)購(gou)目錄和集中(zhong)采(cai)購(gou)限額標準(zhun)編制本單位采(cai)購(gou)計(ji)劃，編制采(cai)購(gou)計(ji)劃應(ying)當(dang)符合下列要求：
（一）有明確的政(zheng)府采(cai)(cai)購項(xiang)目基本情(qing)況(kuang)和采(cai)(cai)購方式等具體內容。
（二）項(xiang)目和資金符合政府采購(gou)預算(suan)的安排。
（三）相同品目(mu)的項目(mu)歸并編列(lie)。
（四）對采(cai)購價格、規格及技術要(yao)求等相關(guan)事項有市場調查報告(gao)或者論證(zheng)結論。
第二十五條 政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)報主(zhu)管(guan)(guan)部門批準，主(zhu)管(guan)(guan)部門應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)自受(shou)理之日起五個工作日內(nei)予以審批。屬(shu)于(yu)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)的政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)在采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃下達后三個月內(nei)向政(zheng)府(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構(gou)平臺申(shen)報。逾期未申(shen)報的，主(zhu)管(guan)(guan)部門可凍結采(cai)(cai)購(gou)(gou)人采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃的預算指標(biao)。
推(tui)行(xing)批(pi)量集(ji)中(zhong)采購制度(du)，市主管部門(men)應當建立批(pi)量集(ji)中(zhong)采購的管理制度(du)和配套規程，由市政府(fu)集(ji)中(zhong)采購機構(gou)按照(zhao)品目類別定期匯集(ji)政府(fu)采購計劃，實施規模采購。
第(di)二十六條 采(cai)購人根據經(jing)核準的政府采(cai)購計(ji)劃和實際工(gong)作需(xu)要(yao)編制采(cai)購需(xu)求。采(cai)購需(xu)求包括(kuo)下列內容：
（一）擬設定的(de)供應商(shang)資格條件。
（二）預算(suan)(suan)金額或者預算(suan)(suan)金額之下(xia)的最(zui)高限額。
（三(san)）項(xiang)目的技術標準、技術規格(ge)、服務內容(rong)和(he)采購數量(liang)以及采購人認為(wei)必(bi)要的其他內容(rong)。
（四）合同內容的主要條款。
（五）擬設定的評審方法、評審因(yin)素、評審標準和(he)定標方法等。
招標機構(gou)對不符合政府(fu)采(cai)購(gou)規定(ding)的采(cai)購(gou)需求應(ying)當(dang)提出(chu)修改(gai)意見，采(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)按照相關(guan)規定(ding)予以修改(gai)。
政(zheng)府集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)機構對重(zhong)大(da)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求應(ying)當(dang)(dang)進(jin)行核查(cha)；采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求不符合政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)規定的(de)，政(zheng)府集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)機構應(ying)當(dang)(dang)提出(chu)修改意見，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)(dang)按(an)照相關規定予(yu)以(yi)修改。
第(di)二十七條 采(cai)(cai)購人應(ying)當根據政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購計(ji)劃類別(bie)，通過政(zheng)(zheng)府集中采(cai)(cai)購平臺向(xiang)招標機(ji)構進行采(cai)(cai)購申(shen)報，并報送下(xia)列(lie)申(shen)報材料：
（一）經核準的采購計劃。
（二）采購需求。
（三(san)）采購進(jin)口(kou)貨(huo)物(wu)、工(gong)程或者服務的，應提(ti)供(gong)采購進(jin)口(kou)審批文件(jian)。
（四(si)）采用須經審批(pi)的(de)非公開招(zhao)標方式采購的(de)，應當(dang)提供審批(pi)文(wen)件。
（五）法(fa)律、法(fa)規要求(qiu)提供的其(qi)他(ta)材料。
第二十八條 招標機構應當根據采購需求和采購項目的特點編制采購文件。
采(cai)購(gou)文件(jian)包括招標文件(jian)、談判(pan)文件(jian)、競價文件(jian)、跟(gen)標采(cai)購(gou)公(gong)告等。采(cai)購(gou)文件(jian)應當公(gong)開采(cai)購(gou)項目(mu)的預算金額或者在預算金額之(zhi)下制定的最高限額。
第(di)二(er)十(shi)九條 采(cai)(cai)購預算金額在一千萬元以上(shang)，或者對采(cai)(cai)購需求(qiu)(qiu)有(you)重大爭議(yi)的(de)，招標(biao)機構(gou)在編制采(cai)(cai)購文件時，應(ying)當組(zu)織論(lun)證(zheng)并公開(kai)征求(qiu)(qiu)意見。組(zu)織論(lun)證(zheng)和征求(qiu)(qiu)意見的(de)時間(jian)不計(ji)入(ru)編制采(cai)(cai)購文件的(de)時間(jian)，但不得超過十(shi)五日(ri)，因(yin)情況特殊需要延(yan)長的(de)，經主(zhu)管部門批準(zhun)，可延(yan)長十(shi)日(ri)。
第三十(shi)條 采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)應當在收(shou)到招標機構編制的采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件之日(ri)起三個工作日(ri)內(nei)予(yu)以確認或者(zhe)向(xiang)主(zhu)管(guan)部門提出書面異(yi)議。招標機構對采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)逾期未確認且未向(xiang)主(zhu)管(guan)部門提出異(yi)議的，視為確認。
采購人提出異(yi)議(yi)的(de)，由(you)主(zhu)管部門(men)交招標機構(gou)在三個工作(zuo)日內作(zuo)出解釋(shi)。主(zhu)管部門(men)自收到招標機構(gou)的(de)解釋(shi)之(zhi)日起，五個工作(zuo)日內作(zuo)出處理(li)。需要調查(cha)(cha)取證的(de)，所需時間不計入處理(li)時間，但(dan)調查(cha)(cha)取證時間最長不超過十個工作(zuo)日。
采(cai)購人和招標機(ji)構應當根據主管部門(men)的處理(li)意見修改采(cai)購文件。
第三十(shi)一(yi)條 采(cai)購文件可以規(gui)定投標人交(jiao)納投標保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)，投標保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)不得超過(guo)預算金(jin)(jin)額(e)的百分之一(yi)，但最(zui)低金(jin)(jin)額(e)不得少(shao)于一(yi)萬元。投標保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)應當采(cai)用(yong)非現金(jin)(jin)形式交(jiao)納。
第三(san)十二(er)條 政(zheng)(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)購項目(mu)應(ying)當按照統一的規則組織實施采(cai)購，政(zheng)(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)購機構應(ying)當制定供應(ying)商資格(ge)條件、評審標準、格(ge)式文書等具體操作(zuo)規程。
第二節 公開招標(biao)和(he)非公開招標(biao)程(cheng)序(xu)
第三十三條 招(zhao)標(biao)(biao)機構應當在(zai)投標(biao)(biao)截止前十日(ri)公(gong)布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告和招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件。預算(suan)金額在(zai)一千萬元以上的采購項目(mu)，應當在(zai)投標(biao)(biao)截止前十五日(ri)公(gong)布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告和招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件。
第三十(shi)四條 編制(zhi)招標(biao)(biao)文(wen)件應當增加價格因(yin)素在政府采購(gou)評審中的(de)權重，招標(biao)(biao)文(wen)件不得含有(you)下列內容：
（一）與項目等(deng)級不相適(shi)應(ying)的資(zi)質要求，含有傾向(xiang)、限制或(huo)者排斥潛在投標供應(ying)商等(deng)有違(wei)公平競爭的規格標準(zhun)或(huo)者技術(shu)條(tiao)款(kuan)。
（二(er)）標明特定的供應商或者(zhe)產品(pin)，指定品(pin)牌或者(zhe)原產地(di)，要求制(zhi)造商對(dui)某個項目特定授權。
（三）根據某個(ge)企(qi)業或者品牌的(de)產(chan)品說明書或者技術(shu)指標(biao)編制(zhi)采購需求參數。
（四(si)）將注(zhu)冊資本(ben)、資產總額、營業(ye)收入(ru)、從業(ye)人員、利潤、納稅額、業(ye)績經驗、經營網點、現(xian)場踏勘等(deng)條件作為合(he)格供應商(shang)資質條款。
（五）其他歧視性(xing)、排他性(xing)等(deng)不合理條(tiao)款。
資格核(he)查標(biao)準、評(ping)標(biao)標(biao)準、分(fen)值(zhi)權重等評(ping)審要求未在招標(biao)文件中載明(ming)的，不得作為評(ping)審依據。
第三十(shi)五條 招標文(wen)件不需要澄清或(huo)者修(xiu)改(gai)的，采(cai)購人(ren)通過政(zheng)府集中采(cai)購平臺確(que)認招標文(wen)件的時間(jian)為(wei)招標文(wen)件確(que)認時間(jian)。
招標(biao)文(wen)件(jian)需要澄清(qing)或(huo)者修改的(de)，該澄清(qing)或(huo)者修改的(de)內容為招標(biao)文(wen)件(jian)的(de)組成部分，最終發布澄清(qing)或(huo)者修改公(gong)告(gao)的(de)時(shi)間為招標(biao)文(wen)件(jian)確認時(shi)間。
第三十(shi)六條 招(zhao)標機構應當就投(tou)(tou)標文件中(zhong)的(de)(de)資(zi)格證(zheng)明等內(nei)容對投(tou)(tou)標供應商(shang)進行資(zi)格核查，核查不(bu)合(he)格的(de)(de)，認(ren)定(ding)其(qi)投(tou)(tou)標無效。
第三十(shi)七條(tiao) 采購(gou)條(tiao)例第二十(shi)八條(tiao)所稱的評(ping)(ping)標(biao)(biao)定標(biao)(biao)分離原則是指在政(zheng)府集中采購(gou)程(cheng)序中，以公開(kai)招標(biao)(biao)方式采購(gou)的，評(ping)(ping)審委員會負責對投標(biao)(biao)文件(jian)進行評(ping)(ping)審、推薦候選中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)商并出具書(shu)面評(ping)(ping)審報(bao)告，由采購(gou)人根據(ju)評(ping)(ping)審委員會出具的評(ping)(ping)審報(bao)告和推薦的候選中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)商確定中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)商。
采購人也可以授權評審(shen)(shen)委員會確(que)(que)定(ding)中(zhong)標供(gong)應商(shang)(shang)。對評審(shen)(shen)委員會根(gen)據授權確(que)(que)定(ding)的(de)中(zhong)標供(gong)應商(shang)(shang)，采購人應當予以確(que)(que)認。
第三十八(ba)條 評(ping)審委員會由(you)評(ping)審專家組成，人數為五人以上(shang)的單數，評(ping)審專家由(you)主管部(bu)門通過(guo)隨機方(fang)式從(cong)專家庫中選取(qu)。
采購(gou)人(ren)授權評審(shen)(shen)委員會確定中(zhong)標供應商的，采購(gou)人(ren)可以(yi)派代(dai)表(biao)參(can)加評審(shen)(shen)委員會，但采購(gou)人(ren)代(dai)表(biao)在評審(shen)(shen)委員會中(zhong)所占比例不(bu)得超過(guo)三分之(zhi)一(yi)。
評(ping)審委員(yuan)會成員(yuan)應當嚴格遵守(shou)評(ping)標規則，按照法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的評(ping)審辦法(fa)和評(ping)審標準，公(gong)正(zheng)地(di)進行(xing)評(ping)審和履行(xing)職責。
第(di)三十(shi)九條 評(ping)審(shen)委員(yuan)(yuan)會(hui)依據招標(biao)文件的(de)規定，對(dui)投(tou)標(biao)文件的(de)有效性、完整性和對(dui)招標(biao)文件作出響(xiang)(xiang)應的(de)情況進(jin)行符合性核查。經(jing)評(ping)審(shen)委員(yuan)(yuan)會(hui)認定，投(tou)標(biao)文件未作實質性響(xiang)(xiang)應的(de)，為無效投(tou)標(biao)。
第四(si)十條(tiao) 評審委員(yuan)會(hui)應當按照以下方法對投(tou)標文件進行評審：
（一）綜合評(ping)分法。在最大限度地滿足招(zhao)(zhao)標文件(jian)實質性(xing)要求的(de)前(qian)提下，按照(zhao)招(zhao)(zhao)標文件(jian)中(zhong)規(gui)定的(de)各項因(yin)素進(jin)行綜合評(ping)審，評(ping)標總得分排名前(qian)列的(de)投標人，作為推薦的(de)候(hou)選中(zhong)標供應商。
采用(yong)綜(zong)合(he)評分(fen)(fen)法(fa)的(de)采購項目，貨物項目的(de)價格分(fen)(fen)值(zhi)占總分(fen)(fen)值(zhi)的(de)權重不得低(di)于百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)三十，工(gong)程項目不得低(di)于百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)四十，服務(wu)項目不得低(di)于百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)十。特(te)殊(shu)情(qing)況需要(yao)調整價格權重的(de)，應(ying)當經主(zhu)管部門批(pi)準。
（二）定(ding)(ding)性(xing)評審法。按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)規定(ding)(ding)的(de)各(ge)項因素進行技術商(shang)務(wu)定(ding)(ding)性(xing)評審，對各(ge)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)是否滿足(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)實質性(xing)要求提(ti)出(chu)(chu)意見，指出(chu)(chu)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的(de)優點、缺陷、問題(ti)以及(ji)簽訂合同前應注意和澄(cheng)清的(de)事項，并形(xing)成(cheng)評審報告。所有(you)遞(di)交的(de)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)不被判定(ding)(ding)為(wei)廢標(biao)(biao)(biao)或者(zhe)無效標(biao)(biao)(biao)的(de)投標(biao)(biao)(biao)人，均推薦為(wei)候選中標(biao)(biao)(biao)供應商(shang)。
（三）最低(di)價法(fa)。完全(quan)滿(man)足招標文件的(de)實質性要求，按照報價由(you)低(di)到高的(de)順序，依據招標文件中規定(ding)的(de)數量(liang)或者比例推薦候(hou)選中標供(gong)應商。
（四(si)）法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其他評審方(fang)法(fa)。
采(cai)購項目(mu)的評審方法(fa)、評審委(wei)員會推薦的候選(xuan)中標(biao)(biao)供應(ying)商數量或者比例(li)應(ying)當在招標(biao)(biao)文件中予以明確。
第四十一條 采購人應當按照(zhao)以下方法(fa)確(que)定中標供應商(shang)：
（一）自(zi)定(ding)(ding)法(fa)。采購人(ren)組織定(ding)(ding)標(biao)委員(yuan)會，由(you)定(ding)(ding)標(biao)委員(yuan)會在候(hou)選(xuan)中(zhong)標(biao)供應(ying)商中(zhong)確定(ding)(ding)中(zhong)標(biao)供應(ying)商。
（二）抽簽法。候(hou)選中(zhong)標供應商(shang)產生后，由招(zhao)標機(ji)構組織隨(sui)機(ji)抽取中(zhong)標供應商(shang)。
（三(san)）競(jing)(jing)價法。由招標機構(gou)組織(zhi)候選中(zhong)標供應(ying)商進(jin)行二(er)次競(jing)(jing)價，最(zui)終報價最(zui)低的為中(zhong)標供應(ying)商。
采購項目的(de)定標(biao)方法(fa)應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)文件中予(yu)以明(ming)確。
第四十二(er)條(tiao) 招標機構(gou)應(ying)當自(zi)(zi)評審(shen)結(jie)束之日(ri)起(qi)兩(liang)個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內將評審(shen)報告送交采購人，采購人應(ying)當自(zi)(zi)收到評審(shen)報告之日(ri)起(qi)三(san)個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內確定中標供應(ying)商。
采購人(ren)逾期(qi)不確定的，招(zhao)標機構應(ying)當報主管部門(men)處理(li)(li)。處理(li)(li)時間(jian)不計入采購期(qi)間(jian)。
第四十三條 采(cai)(cai)購(gou)人(ren)授權(quan)評審委員會確(que)定中(zhong)標供應商(shang)的(de)，評審委員會應當采(cai)(cai)用(yong)綜合評分法或者最低價法按順序(xu)確(que)定中(zhong)標供應商(shang)，并在(zai)確(que)定中(zhong)標供應商(shang)之(zhi)日起(qi)兩個(ge)工作日內將(jiang)中(zhong)標結果送(song)交采(cai)(cai)購(gou)人(ren)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)應當自收到中(zhong)標結果之(zhi)日起(qi)三個(ge)工作日內予(yu)以確(que)認。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)無正當理由逾期不予(yu)確(que)認的(de)，視為確(que)認。
第(di)四十四條 招標(biao)機構應當(dang)在發出中(zhong)標(biao)通知書之(zhi)前，將(jiang)中(zhong)標(biao)結(jie)果通過政府(fu)采(cai)購指定(ding)網(wang)站進(jin)行公(gong)示(shi)(shi)(shi)，涉及(ji)國家(jia)秘密(mi)和商(shang)業秘密(mi)的內(nei)容(rong)除外。公(gong)示(shi)(shi)(shi)時間(jian)不少于三日(ri)，公(gong)示(shi)(shi)(shi)應當(dang)包括以下內(nei)容(rong)：
（一）投標(biao)供應商(shang)名稱、資(zi)格(ge)響應文件(jian)和(he)報(bao)價(jia)。
（二）項目評(ping)審專家名單以(yi)及(ji)候選中標供應(ying)商名單。
（三）確定的中(zhong)標供應商的名單。
（四）法(fa)律、法(fa)規和(he)規章規定的其他內容(rong)。
前款第（一(yi)）項內(nei)容的(de)公示，可以在招(zhao)標機構(gou)對投標人(ren)的(de)資格核查后進行。
公(gong)示(shi)(shi)期(qi)內有(you)異(yi)議的(de)，異(yi)議人應(ying)當在公(gong)示(shi)(shi)期(qi)滿(man)前(qian)向招標(biao)機構提出。公(gong)示(shi)(shi)期(qi)滿(man)無(wu)異(yi)議或者異(yi)議不成立的(de)，招標(biao)機構應(ying)當發出中標(biao)通知書。
第四十五條 中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商放棄中標(biao)(biao)資格的，或者中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商的中標(biao)(biao)資格被依法確認無效(xiao)的，應(ying)(ying)當重(zhong)新組織采購(gou)。
因(yin)情況緊急，重新(xin)組織(zhi)采(cai)購不能滿足采(cai)購人要求的，經(jing)主(zhu)管部門核實，采(cai)購人可以按照招標(biao)文件規定(ding)的定(ding)標(biao)方法，從(cong)其他候選中標(biao)供應商中確定(ding)替補中標(biao)供應商。
確定(ding)替補(bu)中標(biao)(biao)供應(ying)(ying)商(shang)的(de)，招標(biao)(biao)機構應(ying)(ying)當將替補(bu)中標(biao)(biao)供應(ying)(ying)商(shang)的(de)情況(kuang)予(yu)以公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)無異(yi)議(yi)的(de)，確定(ding)新的(de)中標(biao)(biao)人(ren)；公(gong)示(shi)有異(yi)議(yi)且(qie)異(yi)議(yi)成立的(de)應(ying)(ying)當重新組織采購(gou)。
替補中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商放棄(qi)中(zhong)標(biao)資格或者中(zhong)標(biao)資格被依法確認無效的，應(ying)(ying)當重新組織(zhi)采購。
第(di)四十(shi)六條(tiao) 適用(yong)競爭性談判方式采購的，談判供應商可以通(tong)過以下方法產(chan)生：
（一）采購人從(cong)特(te)定范圍供應商中推薦。
（二）招標機構(gou)從(cong)特定范圍供應(ying)商中公開(kai)征集。
（三）法(fa)律、法(fa)規規定的其他方(fang)法(fa)。
第(di)四十七條 適用(yong)競(jing)爭性(xing)談判(pan)方式采購的，招標機構應當組(zu)(zu)(zu)織采購人和評(ping)審專家組(zu)(zu)(zu)成談判(pan)小組(zu)(zu)(zu)，小組(zu)(zu)(zu)人數為(wei)三人以(yi)上(shang)單數，其中專家人數不得少于小組(zu)(zu)(zu)總人數的三分之二。
第四十八條 適用(yong)競爭性談(tan)判(pan)的(de)，談(tan)判(pan)小組所(suo)有成員與單一供(gong)應(ying)(ying)商分別進行談(tan)判(pan)，談(tan)判(pan)應(ying)(ying)不少(shao)于三(san)輪。談(tan)判(pan)小組應(ying)(ying)當于每一輪談(tan)判(pan)前向所(suo)有供(gong)應(ying)(ying)商公布(bu)各供(gong)應(ying)(ying)商最新的(de)承諾及報價排名，但不得透露(lu)每一家(jia)供(gong)應(ying)(ying)商的(de)具(ju)體報價及技術(shu)資料。
項目的資質(zhi)條件、評審方法及(ji)預(yu)算金額在談判(pan)過程中不得變更，有其他實質(zhi)性變更的，談判(pan)小組應(ying)當書面告知所有參與談判(pan)的供應(ying)商
第三節(jie) 預選采購程序(xu)
第四十九條 預選采(cai)購是指通(tong)過公開(kai)招標等(deng)方式產生一定數(shu)量的(de)預選供應(ying)商(shang)，采(cai)購人(ren)在采(cai)購具體項目(mu)時從預選供應(ying)商(shang)中按規定的(de)方法(fa)，確(que)定成交供應(ying)商(shang)和(he)成交金(jin)額(e)的(de)一種采(cai)購組織形式。預選供應(ying)商(shang)包括協議供應(ying)商(shang)、資格供應(ying)商(shang)、供貨商(shang)場、網上(shang)電子商(shang)場、戰略合(he)作伙伴(ban)等(deng)。
第五(wu)十條 以(yi)下情形可以(yi)適用預選(xuan)采購(gou)：
（一）通用類采購項(xiang)目。
（二）屬非(fei)通用類采(cai)購項目，但通過一(yi)次(ci)性(xing)招標(biao)(biao)采(cai)購不能確定(ding)標(biao)(biao)的(de)物單價、數量或者(zhe)合同金額的(de)。
（三）法律、法規和規章規定(ding)的(de)其他項目。
第(di)五(wu)十一條(tiao) 預選采購項(xiang)目適用(yong)以下程(cheng)序：
（一）政府集(ji)中采購機構(gou)制定預選采購項目方(fang)案，報(bao)主管(guan)部門批準后組織實施。
（二）政府集中(zhong)采(cai)購(gou)機構(gou)通過公開招標等方式產(chan)生一定數量的預選供應(ying)商，并建立(li)預選供應(ying)商庫(ku)。
（三）通用類預(yu)選(xuan)(xuan)采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)由(you)政府集(ji)中(zhong)采購(gou)機構與預(yu)選(xuan)(xuan)供應商簽訂預(yu)選(xuan)(xuan)采購(gou)協議(yi)(yi)；其他預(yu)選(xuan)(xuan)采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)采購(gou)人與預(yu)選(xuan)(xuan)供應商簽訂預(yu)選(xuan)(xuan)采購(gou)協議(yi)(yi)。
（四(si)）采購(gou)人(ren)從預選(xuan)供(gong)(gong)應商庫中按規定(ding)方法，確定(ding)成交供(gong)(gong)應商和成交金額。
（五）政(zheng)府集中采(cai)購(gou)機(ji)構將預選(xuan)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)、采(cai)購(gou)成交結果(guo)進行公示，公示時(shi)間(jian)不(bu)少于(yu)三日。
第五十二條 預選采(cai)購項(xiang)目采(cai)取以下(xia)方法從(cong)預選供(gong)(gong)應商(shang)中確定成交供(gong)(gong)應商(shang)：
（一）直(zhi)接(jie)選(xuan)購法(fa)。由采購人在預選(xuan)供應商庫(ku)中(zhong)按(an)照(zhao)確(que)定的價格直(zhi)接(jie)選(xuan)購。
（二）抽(chou)簽法。采購人從(cong)符合采購項(xiang)目要求的預選(xuan)供(gong)應(ying)商中通(tong)過抽(chou)簽產生成交供(gong)應(ying)商。
（三）競價(jia)法(fa)。政(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)機(ji)構(gou)發出采(cai)(cai)購(gou)公告，符合條件的(de)預選供應(ying)商參與響(xiang)應(ying)，通過至少一輪(lun)的(de)談判或(huo)者報價(jia)，由(you)采(cai)(cai)購(gou)人確(que)定(ding)成交供應(ying)商。
（四）法律、法規(gui)或者規(gui)章規(gui)定(ding)的其他方法。
第五十三條 主管部門應(ying)當會同政(zheng)府(fu)集中采購機(ji)構加(jia)強對預選供(gong)應(ying)商(shang)的管理，建立預選供(gong)應(ying)商(shang)遴選和退出機(ji)制。
政府集中采購機構應(ying)(ying)當(dang)建立(li)(li)預(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫并實行動(dong)態管理，建立(li)(li)預(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)分(fen)級分(fen)類(lei)管理、考核、獎懲以及誠信檔(dang)案等管理制度，建立(li)(li)健全預(yu)選(xuan)采購信息管理系(xi)統，加強(qiang)對預(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)履約(yue)情況、服務質量和(he)價格水(shui)平等方面的管理。
第五章 政府采購合(he)同
第(di)五(wu)十四條(tiao) 集(ji)中(zhong)采(cai)購限額標準以上的(de)政府采(cai)購項目合同應當報送政府集(ji)中(zhong)采(cai)購機構備(bei)案。簽訂補(bu)充(chong)(chong)協(xie)議或(huo)者解除合同的(de)，應當在簽訂補(bu)充(chong)(chong)協(xie)議或(huo)者解除合同之日起十日內(nei)辦理備(bei)案變更手續。
第(di)五十五條(tiao) 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當(dang)組(zu)成(cheng)驗收小組(zu)對采(cai)購(gou)(gou)項目進(jin)行驗收。驗收小組(zu)的(de)成(cheng)員(yuan)應當(dang)具(ju)備與(yu)采(cai)購(gou)(gou)項目相關的(de)專業知(zhi)識和實踐經(jing)驗。本單位無相關專業技術人(ren)員(yuan)的(de)，可(ke)(ke)以(yi)邀請國(guo)家認(ren)可(ke)(ke)的(de)質量檢測機構以(yi)及其(qi)他第(di)三評審(shen)方參(can)加驗收。
因驗收產(chan)生的費用由組織(zhi)者(zhe)承(cheng)擔(dan)；政府集中采購(gou)機構參與驗收的，其費用由政府集中采購(gou)機構承(cheng)擔(dan)。
第五十(shi)六條(tiao) 采購人申(shen)請采購合同支付(fu)的，應提交資金支付(fu)申(shen)請以及主管部門(men)要求提交的其他材料。按照規(gui)定應進行合同備案的，應當提供合同備案證明。
主管部門(men)應當在(zai)采購人提(ti)交的申請材料齊備后五個工作日內予(yu)以審(shen)核并(bing)進行(xing)支付。
第五十七條(tiao) 合同實(shi)質性條(tiao)款包(bao)括采(cai)購標的(de)、規格型(xing)號、采(cai)購金額、采(cai)購數量、質量標準、履約時間和地點等，實(shi)質性內容不得(de)違背采(cai)購文件確定的(de)事項。
第五十八(ba)條 政府采(cai)購(gou)(gou)應當(dang)逐步推行(xing)公(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡(ka)制度，具備公(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡(ka)結算(suan)(suan)(suan)條件的采(cai)購(gou)(gou)項目應當(dang)實(shi)行(xing)公(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡(ka)結算(suan)(suan)(suan)。政府會議及公(gong)務住宿接待(dai)定點(dian)(dian)采(cai)購(gou)(gou)、政府公(gong)務車定點(dian)(dian)加油、維修及保險業務、商(shang)場供貨或者小額零星采(cai)購(gou)(gou)等，采(cai)取公(gong)務采(cai)購(gou)(gou)卡(ka)方式(shi)結算(suan)(suan)(suan)。
市(shi)主管部門(men)應(ying)當制定公務采購卡管理(li)辦法，根(gen)據實際(ji)情況逐(zhu)步(bu)擴大公務采購卡的使(shi)用范圍，規(gui)范公務采購卡的使(shi)用、支付及(ji)結算行為。
第五十九條 優(you)質服(fu)務(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)是指(zhi)在(zai)服(fu)務(wu)類政府采購合(he)(he)同(tong)(tong)中履(lv)約評(ping)價等(deng)級(ji)為(wei)優(you)秀的合(he)(he)同(tong)(tong)。對(dui)優(you)質服(fu)務(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)的供應商可(ke)以實行續(xu)期獎勵(li)機制。
優質服務合同續(xu)期(qi)(qi)的(de)，由采(cai)購人在(zai)原(yuan)合同到(dao)期(qi)(qi)日前(qian)六個月內向主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門提(ti)出(chu)申請。主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當組織(zhi)政(zheng)府集中采(cai)購機(ji)構對續(xu)期(qi)(qi)項(xiang)目進(jin)行履(lv)約(yue)評(ping)(ping)(ping)價，重大采(cai)購項(xiang)目應(ying)邀請第三評(ping)(ping)(ping)審方進(jin)行履(lv)約(yue)評(ping)(ping)(ping)價并由政(zheng)府集中采(cai)購機(ji)構出(chu)具履(lv)約(yue)評(ping)(ping)(ping)價報(bao)告報(bao)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門，主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門根據履(lv)約(yue)評(ping)(ping)(ping)價報(bao)告作(zuo)出(chu)合同是(shi)否續(xu)期(qi)(qi)的(de)決定(ding)。主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門決定(ding)續(xu)期(qi)(qi)的(de)，應(ying)當在(zai)作(zuo)出(chu)決定(ding)前(qian)將履(lv)約(yue)評(ping)(ping)(ping)價和續(xu)期(qi)(qi)合同的(de)情況予以公示。
優質服務合同可續期(qi)(qi)二十四(si)個月，續期(qi)(qi)最多(duo)不超過兩次。續期(qi)(qi)的(de)合同實質性內(nei)容不得改(gai)變。
第六章 質疑和投訴
第六十條 參加(jia)政府采購(gou)活動的(de)(de)供應商(shang)因下列事項認為自己的(de)(de)權益受到損害(hai)的(de)(de)，可以依法向(xiang)采購(gou)人、政府集中(zhong)采購(gou)機構及社會采購(gou)代理機構提(ti)出書面質(zhi)疑：
（一(yi)）采購文(wen)件有限制性、傾向性條(tiao)款的。
（二）采(cai)購(gou)文(wen)件的澄(cheng)清或(huo)者修改違(wei)反(fan)規定(ding)的。
（三）應(ying)當回(hui)(hui)避(bi)的(de)人(ren)員沒有按規定(ding)回(hui)(hui)避(bi)的(de)。
（四）采購參(can)加人之間存在串通、內定中標或者成交供(gong)應商等情形的。
（五）其他供應商隱瞞真(zhen)實情況，提供虛假資料謀求中標或者成交的。
（六）采購程序違反規定的。
（七）供應(ying)商認(ren)為自己權(quan)益受(shou)到損害的其他事項。
第(di)六十(shi)一(yi)條 采購(gou)條例(li)第(di)四十(shi)一(yi)條所稱供應(ying)商(shang)應(ying)當知道(dao)其權(quan)益受(shou)到損害之日是指：
（一）對采(cai)購文件(jian)的質疑，為采(cai)購文件(jian)公布之日(ri)。
（二(er)）對(dui)采購過程的質(zhi)疑，為各采購程序環(huan)節(jie)結(jie)束之(zhi)日。
（三）對中標(biao)或者(zhe)成交(jiao)結果(guo)以及(ji)評審委員(yuan)會、談判小組(zu)、競(jing)價小組(zu)組(zu)成人員(yuan)的質(zhi)疑，為中標(biao)或者(zhe)成交(jiao)結果(guo)公示之日。
供應商的質疑或(huo)者(zhe)投訴(su)需(xu)要向有(you)關部門(men)取得(de)相關證(zheng)明(ming)或(huo)者(zhe)組織專門(men)機(ji)構、人(ren)員進(jin)行檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測或(huo)者(zhe)鑒定的，所需(xu)時間不計入質疑投訴(su)處理期間。
第六十(shi)二條(tiao) 供(gong)應商質疑應當實名提(ti)交(jiao)書(shu)面質疑書(shu)，質疑書(shu)應當包含下(xia)列內(nei)容：
（一）有明確的質疑請(qing)求。
（二）有明確的質疑對象。
（三）因質(zhi)疑事項而受損害(hai)的權益。
（四）有合理的事實和(he)依據。
（五）法(fa)律、法(fa)規和規章規定的其他材料。
供應商捏造事實、提供虛假(jia)材料(liao)質(zhi)(zhi)疑，以(yi)及假(jia)冒他人名(ming)義質(zhi)(zhi)疑或者無正當理(li)由拒不配合進(jin)行質(zhi)(zhi)疑調查的，由主管部門(men)記入(ru)供應商誠(cheng)信檔案。
第六(liu)十三條 供(gong)應(ying)商投訴的事項應(ying)當是(shi)經(jing)過質(zhi)疑(yi)的事項。供(gong)應(ying)商投訴應(ying)當實(shi)名提交書面投訴書，投訴書應(ying)當包含下列內容：
（一(yi)）有明確的投訴訴求。
（二）有明確的投訴對象。
（三(san)）有合理的(de)事實與理由。
符合上述(shu)條件的投(tou)訴(su)，主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應當予以受(shou)理(li)。主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)受(shou)理(li)的投(tou)訴(su)事項(xiang)已被其他行(xing)政管(guan)理(li)部(bu)門(men)受(shou)理(li)的，主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)可以終止投(tou)訴(su)處理(li)程序(xu)。
第六十四條 符合(he)以下情形的，在質疑或者(zhe)投訴處理期間(jian)，主管部門可以中止政府采購(gou)活動(dong)：
（一）采購活動可能存在違法違規行(xing)為的。
（二）質疑或者投(tou)訴事項可(ke)能會(hui)影響評(ping)審(shen)結果(guo)的。
（三）其他確有(you)必要(yao)中(zhong)止的情(qing)形。
主管部門應當在作出中(zhong)止采購決定當日發布(bu)公告(gao)并書面通知采購人和參(can)加采購的供應商(shang)。
中止的(de)期限(xian)不得(de)超過(guo)十日，因情況特殊需要(yao)延(yan)長(chang)的(de)，經主管部門主要(yao)負責人批準(zhun)可延(yan)長(chang)十日。中止采購(gou)(gou)期間不計入(ru)采購(gou)(gou)期間。
按照(zhao)前款規定中(zhong)止(zhi)采(cai)購的(de)，中(zhong)止(zhi)采(cai)購情形消除后，應當恢復采(cai)購程序。
第(di)六(liu)十五(wu)條(tiao) 下列情形不作為(wei)供應商的質(zhi)疑投訴，按照有關法律、法規(gui)的規(gui)定處理：
（一(yi)）供應商在質疑投(tou)訴期限屆(jie)滿后提出的(de)情況反映和舉報。
（二）供應商以外的(de)其他政府(fu)采購(gou)參(can)加(jia)人的(de)投訴(su)和情況反映。
（三）監察、審計(ji)、信訪等部門(men)轉來的投訴和情(qing)況反映。
（四）其他(ta)的情況反映、舉報(bao)、意見和建議等。
第七章 監督管理
第(di)六十六條 主管(guan)部門(men)應(ying)當建立政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督(du)員制度(du)，聘請社會有關人士擔任(ren)政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督(du)員，政(zheng)府(fu)采(cai)購監(jian)督(du)員對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購有監(jian)督(du)權和建議權，對(dui)發(fa)現正在進行的政(zheng)府(fu)采(cai)購活動存在違(wei)法違(wei)規行為(wei)的，應(ying)當及時(shi)報主管(guan)部門(men)處理(li)。
其(qi)他單位和(he)個人對政府采(cai)購活動中的(de)(de)違法行為有(you)權進行控(kong)告和(he)檢(jian)舉的(de)(de)，有(you)關部門應當依(yi)照各自職責(ze)及時(shi)處理(li)。
經(jing)主管部門查實(shi)，實(shi)名書面舉報為國(guo)家挽回經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)失的，從挽回損(sun)(sun)失的金額(e)中按照(zhao)百分(fen)(fen)之一(yi)至百分(fen)(fen)之五的比例進行(xing)獎(jiang)勵，但獎(jiang)勵最高金額(e)不超過十萬元。
第六十七條 政府(fu)采購監(jian)督(du)檢查可采取(qu)以下方式：
（一）進(jin)入被檢(jian)查場所(suo)進(jin)行檢(jian)查。
（二）詢問被檢查單(dan)位人員。
（三）查(cha)閱被(bei)檢查(cha)單位相(xiang)關資料。
（四）參(can)加被檢查(cha)單位召開的(de)與政府(fu)采購(gou)活(huo)動相關的(de)會(hui)議。
（五(wu)）采用復印(yin)、復制、錄音(yin)、攝影、攝像、記錄等形(xing)式(shi)收集有關資料。
（六）在(zai)證據(ju)可(ke)能滅失或者以后難以取(qu)得(de)的(de)情(qing)況(kuang)下，經主管部門負責人批準，可(ke)以先予登記(ji)保存。
（七）法律、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他方式。
第六十八條 主(zhu)管部門(men)對下列政府采(cai)購項目應(ying)當實施(shi)重點(dian)檢(jian)查，并納入主(zhu)管部門(men)的考核體系：
（一(yi)）采(cai)購金額在一(yi)千(qian)萬元以上的采(cai)購項目。
（二）有質疑、投訴或者改變評(ping)審(shen)結(jie)果的項目。
（三）公開招標失敗轉為(wei)非公開招標采購的項(xiang)目(mu)。
（四(si)）集中采(cai)購(gou)轉為自行采(cai)購(gou)的(de)項(xiang)目。
（五）有(you)組織(zhi)能力的采(cai)購人自行組織(zhi)采(cai)購的項目。
（六）應該(gai)公(gong)開招(zhao)標(biao)而以(yi)非(fei)公(gong)開招(zhao)標(biao)方式采(cai)購的(de)項目。
（七）其(qi)他監管部門轉來的政(zheng)府采購項目。
主管部(bu)門(men)可以會同監察、審計等有關(guan)部(bu)門(men)對政府(fu)采購(gou)活動開展聯合檢查。
第六十九條(tiao) 市主管(guan)部門(men)應(ying)當以公(gong)開招(zhao)標(biao)方式確定社(she)會(hui)采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理機(ji)(ji)構，并應(ying)結(jie)合日常監管(guan)及專項(xiang)檢查活動，定期對(dui)社(she)會(hui)采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理機(ji)(ji)構代(dai)(dai)理政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)業務執行情況進行考核(he)評(ping)(ping)(ping)比，建(jian)立綜合評(ping)(ping)(ping)價、動態管(guan)理制度，對(dui)社(she)會(hui)采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理機(ji)(ji)構進行擇(ze)優(you)汰劣，提高政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)質量(liang)。考核(he)評(ping)(ping)(ping)分(fen)結(jie)果與代(dai)(dai)理政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目的數量(liang)及金額相聯(lian)系，并作(zuo)為下(xia)一輪社(she)會(hui)采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理機(ji)(ji)構招(zhao)標(biao)評(ping)(ping)(ping)審的重要因素。
第七十條 主管部門發現正(zheng)在(zai)進行的(de)政府采(cai)(cai)購(gou)活動屬(shu)于采(cai)(cai)購(gou)條例第三十六(liu)條所規定(ding)情形的(de)，應當停止(zhi)支付采(cai)(cai)購(gou)款(kuan)項、終止(zhi)政府采(cai)(cai)購(gou)并(bing)撤(che)銷(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項目。
第七十一(yi)條(tiao) 政(zheng)府(fu)(fu)集中采購(gou)機構(gou)應(ying)當(dang)建立(li)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)數(shu)據信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，將有關(guan)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)項(xiang)目的品牌、型號、規格、價格、數(shu)量和供(gong)應(ying)商履約(yue)評(ping)(ping)價等信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)納(na)入(ru)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，并按照政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公開(kai)相關(guan)規定予以公開(kai)。設定政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)項(xiang)目供(gong)應(ying)商的資質條(tiao)件、制(zhi)定采購(gou)需求、采購(gou)價格評(ping)(ping)比、采購(gou)評(ping)(ping)審加分等，可參考(kao)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)數(shu)據庫(ku)的信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。
加強(qiang)供應(ying)商誠信管(guan)理(li)，對在政府采(cai)購活動中違反法律(lv)、法規和規章，或者嚴重(zhong)違反合同(tong)(tong)約定以(yi)及(ji)履約評價(jia)差的(de)(de)供應(ying)商，應(ying)當列入(ru)誠信檔案的(de)(de)黑名單，對其(qi)下輪(lun)投標進(jin)行評審扣分，要求合同(tong)(tong)續期的(de)(de)不予續期，并依照(zhao)采(cai)購條例及(ji)相(xiang)關規定，禁止(zhi)其(qi)參(can)與本(ben)市政府采(cai)購。
第七十二條 主(zhu)管部門(men)負責統(tong)計、匯總(zong)及上(shang)報本級政府采(cai)購統(tong)計信息(xi)。采(cai)購人、政府集中(zhong)采(cai)購機構(gou)和社會采(cai)購代(dai)理機構(gou)應當(dang)按主(zhu)管部門(men)要求，定期報送政府采(cai)購統(tong)計信息(xi)及相關(guan)材料(liao)。
納(na)入建(jian)設工程招(zhao)標投標管(guan)理(li)范圍(wei)的政府采(cai)購項(xiang)目(mu)，其交易服務(wu)機構應當(dang)定期進行統計(ji)、匯總，及(ji)時報送主管(guan)部門，相關數(shu)據(ju)納(na)入政府采(cai)購的統計(ji)范圍(wei)。
第七十三(san)條(tiao) 對(dui)進(jin)(jin)入政(zheng)府集中采購平臺(tai)的采購項目，政(zheng)府集中采購機構應(ying)當協(xie)助主(zhu)管部門進(jin)(jin)行(xing)管理。對(dui)采購過程中發現的違法(fa)、違規行(xing)為應(ying)當及時(shi)向主(zhu)管部門報告(gao)并協(xie)助處理。
政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購機(ji)構(gou)應當(dang)制定政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購效(xiao)益(yi)評估指標(biao)體系，對已(yi)完成(cheng)的政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購項(xiang)目的價格(ge)，以及經(jing)濟(ji)性(xing)、公平性(xing)、效(xiao)率和(he)效(xiao)益(yi)等(deng)進行分(fen)析(xi)、評價并提出(chu)改進意見。
第八章 法律責任
第七十(shi)四(si)條(tiao) 采(cai)購(gou)人有下列情形之(zhi)一的，按照采(cai)購(gou)條(tiao)例第五十(shi)四(si)條(tiao)有關規(gui)定處(chu)理：
（一）未按本實施(shi)細則規定程序和方法確定和使用(yong)預選供應商(shang)的。
（二(er)）應當采(cai)用(yong)(yong)公務采(cai)購卡結(jie)算(suan)(suan)的(de)(de)項目不使用(yong)(yong)公務采(cai)購卡結(jie)算(suan)(suan)的(de)(de)。
（三）其他違反本實施細則規定的行為。
第(di)七(qi)十五條(tiao) 供應商(shang)有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)(de)，屬于采(cai)購條(tiao)例所(suo)稱的(de)(de)串通投標行為，按照采(cai)購條(tiao)例第(di)五十七(qi)條(tiao)有關規定處理：
（一(yi)）投(tou)標供應商之間相互約定給予未中(zhong)標的供應商利益補償。
（二）不同(tong)(tong)投標供應商(shang)的法定代表人(ren)(ren)(ren)、主要經(jing)營負責人(ren)(ren)(ren)、項目投標授權代表人(ren)(ren)(ren)、項目負責人(ren)(ren)(ren)、主要技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)為同(tong)(tong)一(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)、屬同(tong)(tong)一(yi)(yi)單位或者在同(tong)(tong)一(yi)(yi)單位繳(jiao)納(na)社會保險。
（三）不同(tong)(tong)投(tou)標供應(ying)商的投(tou)標文件由同(tong)(tong)一單位或者同(tong)(tong)一人編(bian)制(zhi)，或者由同(tong)(tong)一人分階段參與編(bian)制(zhi)的。
（四）不同投(tou)標供應商的投(tou)標文(wen)件或部分投(tou)標文(wen)件相互混(hun)裝。
（五）不同投(tou)標供應(ying)商的投(tou)標文件內容存在非正常一致(zhi)。
（六）由同一(yi)單(dan)位工作人員為兩家(jia)以上（含兩家(jia)）供應商(shang)進行同一(yi)項投標活動(dong)的。
（七）主管(guan)部門依照法(fa)律、法(fa)規認定的其(qi)他情形。
第七十六條(tiao) 采購(gou)(gou)人、招標機構(gou)或者評審委(wei)員會有下列情形之一，屬(shu)于(yu)采購(gou)(gou)條(tiao)例所稱的串通投標行為，按照(zhao)采購(gou)(gou)條(tiao)例的相關規定處理：
（一）在開(kai)標(biao)(biao)前開(kai)啟其(qi)他投標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商的投標(biao)(biao)文件并將投標(biao)(biao)情況告知投標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商的。
（二）授意(yi)投(tou)標供應商撤換投(tou)標文件、更改報(bao)價的。
（三(san)）向投(tou)標(biao)供應(ying)商泄(xie)露其他投(tou)標(biao)供應(ying)商名稱、數(shu)量、評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)名單等(deng)應(ying)當保密信(xin)息的。
（四）對(dui)投標(biao)文(wen)件的內容(rong)或(huo)者價格(ge)進行授意的。
（五）評審委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)與采(cai)購人(ren)、招(zhao)標機(ji)構、投標供應商(shang)或者(zhe)其他利(li)益(yi)相(xiang)關人(ren)私自(zi)接(jie)觸，影(ying)響(xiang)招(zhao)評標工作公(gong)正進行的。
（六）主(zhu)管部門依照法(fa)律(lv)、法(fa)規認定的其他情形。
第(di)七(qi)十七(qi)條 供應商有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的，屬于(yu)隱瞞(man)真實情況，提供虛假(jia)資料，按照(zhao)采購條例第(di)五十七(qi)條的有(you)關規定處(chu)理(li)：
（一）通過轉(zhuan)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhi)證(zheng)書投標的(de)。
（二）由其(qi)他單位或者其(qi)他單位負責人(ren)在投(tou)標供應商編制的投(tou)標文件(jian)上加(jia)蓋印章(zhang)或者簽字(zi)的。
（三）項目負(fu)責人或(huo)者主要(yao)技術人員不是本單位人員的。
（四）投標保證金不(bu)是(shi)從(cong)投標供應商基(ji)本賬(zhang)戶轉出的。
（五）其他隱瞞真實情況、提(ti)供(gong)虛假資料的行為。
投標供(gong)應商不能(neng)提供(gong)項目負責人或(huo)者(zhe)主要技術(shu)人員(yuan)的勞動合同、社會保險等勞動關系證(zheng)明材(cai)料的，視為存在前款第（三）項規定的情形。
第七十(shi)八條(tiao) 違反本實(shi)施(shi)細則第三(san)十(shi)四條(tiao)的規(gui)定(ding)，屬于(yu)以非法(fa)手段排斥其他供應商參與(yu)競爭，按(an)照采(cai)購(gou)條(tiao)例第六十(shi)條(tiao)的有關規(gui)定(ding)處(chu)理。
第七十九條(tiao) 供應(ying)商(shang)有符合下列情形之一的(de)(de)，屬(shu)于惡意(yi)投訴，按照采購條(tiao)例第五(wu)十七條(tiao)的(de)(de)有關(guan)規定(ding)處理：
（一(yi)）投(tou)(tou)訴人(ren)捏造(zao)事實(shi)(shi)、提(ti)供(gong)虛假材料，或(huo)者在一(yi)年內累計(ji)兩次投(tou)(tou)訴而無實(shi)(shi)據的。
（二）假冒他人名義進行投訴的(de)。
（三）拒不配合進行有(you)關調查，情節嚴重的。
（四）投訴(su)已經處(chu)理(li)并答復(fu)完畢(bi)，投訴(su)人(ren)就同一(yi)事項又提出投訴(su)且未提供(gong)新的有效證據的。
第八(ba)十條 供(gong)應商有下列(lie)行為之一的(de)，招標機構或采購人不予退還其交(jiao)納的(de)投標保(bao)證金，情節嚴重的(de)，并由(you)主管部門記入供(gong)應商誠信(xin)檔案(an)，予以(yi)通報(bao)。
（一）投(tou)標截止(zhi)后，撤銷投(tou)標的。
（二(er)）中標后無正(zheng)當理由(you)未在規定期限內簽訂(ding)合同的。
（三）將中(zhong)標(biao)項目(mu)轉讓給他(ta)人(ren)或(huo)者在(zai)投標(biao)文件中(zhong)未(wei)說明(ming)且未(wei)經采購(gou)人(ren)、采購(gou)招標(biao)機構同意(yi)，將中(zhong)標(biao)項目(mu)分包給他(ta)人(ren)的。
（四）拒絕履行合(he)同義務的。
不予(yu)退還的投(tou)標保證金及其利息應當上繳國庫。
第八十一條 主(zhu)管部(bu)(bu)門在處(chu)理投訴事項(xiang)過程中，發現采購參加人存在違法違規行為的，應當移(yi)送有關部(bu)(bu)門處(chu)理；涉嫌犯罪的，應當依(yi)法移(yi)送司法機關追究(jiu)法律責任。
第九章 附 則
第八(ba)十二條 本(ben)實施細則所稱協議供(gong)(gong)應商(shang)，是指在(zai)協議有效期內直(zhi)接向采購人提供(gong)(gong)通用類產品或者服(fu)務的供(gong)(gong)應商(shang)。
本(ben)實(shi)施細則(ze)所稱資格供應(ying)商，是(shi)指具(ju)有談判、競價、抽簽(qian)資格或者具(ju)備(bei)直接履約資格的供應(ying)商。
本實(shi)施細則(ze)所稱(cheng)供(gong)貨商場，是指(zhi)按承諾的(de)優惠價格為(wei)采購人提供(gong)市場主流的(de)通用(yong)類產(chan)品或者(zhe)服(fu)務的(de)實(shi)體商場。
本實施細則(ze)所稱(cheng)網上(shang)(shang)電(dian)子商場，是(shi)指在互聯網上(shang)(shang)搭(da)建的，可向采(cai)購(gou)人(ren)提供網上(shang)(shang)訂購(gou)、線下(xia)配(pei)送、網上(shang)(shang)支付等業務并實現平(ping)臺監管等功(gong)能的非實體商場。
本(ben)實施(shi)細則(ze)所稱戰略(lve)合(he)作(zuo)伙(huo)伴，是指對政(zheng)府采(cai)購(gou)量大、品牌優勢突出，或者(zhe)涉(she)及(ji)政(zheng)府重點扶持(chi)行業(ye)的采(cai)購(gou)項目，由一家或者(zhe)多家合(he)作(zuo)供應(ying)商提供貨物、服務或者(zhe)工(gong)程(cheng)(cheng)，并簽署(shu)戰略(lve)合(he)作(zuo)協議的合(he)作(zuo)方式。戰略(lve)合(he)作(zuo)伙(huo)伴為(wei)采(cai)購(gou)人提供批量集中采(cai)購(gou)的貨物、服務或者(zhe)工(gong)程(cheng)(cheng)，或者(zhe)根據采(cai)購(gou)人的需要(yao)進行供貨。
本實施細則第八章(zhang)所稱(cheng)的“以上”含(han)(han)本數(shu)，“以下”不含(han)(han)本數(shu)。
第(di)八十(shi)三條 進口產(chan)品采購和國(guo)際招標管理按(an)照國(guo)家有關規定(ding)執行(xing)。
使(shi)用(yong)國際(ji)組(zu)織和(he)外國政府貸款進行(xing)的(de)政府采購，貸款方(fang)、資金提供(gong)方(fang)與中方(fang)達成協議對采購的(de)具體(ti)條件另有規定的(de)，可以(yi)適用(yong)其(qi)規定，但不得(de)損害國家利益和(he)社會公共利益。
第八(ba)十(shi)四(si)條 重大采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目標準、評(ping)標定標規則，預(yu)選采(cai)購(gou)(gou)以及評(ping)審專家、社會采(cai)購(gou)(gou)代理機構、政府采(cai)購(gou)(gou)監督員等的(de)管理辦法，由主管部門(men)另(ling)行制定。
第(di)八十五條(tiao) 本實施細則自(zi)2013年6月1日起施行。
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