發布(bu)于：2018-11-08
第一章 總則
第一條 為(wei)了規范政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購當事(shi)人的(de)采購行為(wei)，加強(qiang)對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購貨物和服務招標投標活動(dong)的(de)監督管理(li)，維護(hu)國家利益(yi)、社會公共利益(yi)和政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購招標投標活動(dong)當事(shi)人的(de)合法權益(yi)，依據《中華人民共和國政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱政府采購法實施條例)和其他有關法律法規規定，制定本辦法。
第二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法(fa)適用于在中華人民共和(he)國境(jing)內開展政府采購(gou)貨物(wu)和(he)服務(以下簡稱貨物服務)招標投標活動。
第三條 貨(huo)物服務招(zhao)標(biao)分為公開招(zhao)標(biao)和邀請招(zhao)標(biao)。
公開(kai)招(zhao)標，是指采購人(ren)依法以招(zhao)標公告的方式(shi)邀請非特定的供應商參加投標的采購方式(shi)。
邀請(qing)招標(biao)，是(shi)指采購人(ren)依法從符(fu)合(he)相應資格條件的供應商(shang)中隨機抽(chou)取3家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。
第四條 屬(shu)于地(di)方預算(suan)的政府(fu)采購項目,省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級公開招標數額標準。
第五(wu)條 采購人(ren)應當在貨物(wu)服(fu)務招標投標活動中落(luo)實節約能源、保護(hu)環境、扶持不發達地(di)(di)區和(he)少數民族地(di)(di)區、促進中小企業發展(zhan)等政府采購政策。
第六(liu)條 采購人應當按(an)照行政(zheng)事業單位(wei)內部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)規范要求，建立(li)健全本單位(wei)政(zheng)府采購內部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du)，在編制(zhi)政(zheng)府采購預算和實施(shi)計劃、確定采購需求、組織(zhi)采購活動、履約(yue)驗收、答復詢問質疑、配合(he)投訴(su)處理及(ji)監(jian)督檢查等重點環節(jie)加強(qiang)內部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)管理。
采購(gou)人不得向供應商索要(yao)或(huo)者接受其給予的贈品、回扣或(huo)者與(yu)采購(gou)無關的其他商品、服務。
第七(qi)條 采(cai)購人應(ying)當按(an)照財政(zheng)(zheng)部(bu)制(zhi)定的(de)(de)《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購品目分類目錄(lu)》確定采(cai)購項目屬性。按(an)照《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購品目分類目錄(lu)》無法確定的(de)(de)，按(an)照有利于采(cai)購項目實施的(de)(de)原則確定。
第八條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)委托采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機構代(dai)理(li)(li)招標的(de)，采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機構應當在采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)委托的(de)范圍內依(yi)法開展采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動。
采(cai)購代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)及(ji)其分支機(ji)構(gou)不得(de)(de)在所代(dai)(dai)理的(de)采(cai)購項(xiang)目(mu)中投標或者代(dai)(dai)理投標，不得(de)(de)為所代(dai)(dai)理的(de)采(cai)購項(xiang)目(mu)的(de)投標人(ren)參加(jia)本項(xiang)目(mu)提供投標咨詢。
第二章 招標
第九(jiu)條(tiao) 未納入(ru)集(ji)中(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄的政府采購(gou)(gou)項目(mu)，采購(gou)(gou)人(ren)可(ke)以自行招標(biao)，也可(ke)以委托采購(gou)(gou)代理(li)機構在委托的范圍內代理(li)招標(biao)。
采購人自行組(zu)織開展招標活動的，應當符合下列條件：
(一)有(you)編制招標文件(jian)、組織招標的能力和條件(jian);
(二)有與采(cai)購項目專(zhuan)業性相適應(ying)的(de)專(zhuan)業人員。
第十條 采購人(ren)應當對采購標的的市場技(ji)術或者服務水(shui)平、供應、價(jia)格等情況(kuang)進行市場調(diao)查，根據調(diao)查情況(kuang)、資產配置標準(zhun)等科學、合(he)理地(di)確(que)定(ding)采購需求，進行價(jia)格測算(suan)。
第十一條 采購(gou)需求應當完整、明(ming)確，包括以(yi)下內容：
(一)采購(gou)標(biao)的需實現的功能或者目標(biao)，以及為落(luo)實政府采購(gou)政策(ce)需滿足的要求;
(二)采購標(biao)的(de)需執行的(de)國家相關標(biao)準、行業標(biao)準、地(di)方標(biao)準或者其他標(biao)準、規(gui)范;
(三)采購標的(de)(de)需滿足的(de)(de)質量、安全、技(ji)術規格、物理特性(xing)等要求;
(四(si))采購(gou)標的的數量、采購(gou)項目交付或(huo)者實施的時間和地點;
(五)采購標的(de)需滿足(zu)的(de)服務標準(zhun)、期限、效率等(deng)要求;
(六)采(cai)購標的(de)的(de)驗收(shou)標準(zhun);
(七(qi))采(cai)購標的的其(qi)他(ta)技術(shu)、服(fu)務(wu)等要求。
第十二條 采(cai)(cai)購人(ren)根據(ju)價(jia)格測算情況，可以在采(cai)(cai)購預算額度內合理(li)設定最高限(xian)價(jia)，但不(bu)得(de)設定最低限(xian)價(jia)。
第(di)十(shi)三(san)條 公開招標公告(gao)應當包括(kuo)以(yi)下主(zhu)要內容：
(一)采購人及其委托(tuo)的采購代理(li)機構的名稱、地址(zhi)和聯系方法;
(二)采(cai)購項目的(de)名稱、預算金額，設(she)定最(zui)高限價的(de)，還應當公(gong)開最(zui)高限價;
(三(san))采(cai)購(gou)人(ren)的采(cai)購(gou)需求(qiu);
(四)投標(biao)人的資格要求;
(五(wu))獲(huo)取招(zhao)標文件的時間(jian)期限、地(di)點(dian)、方式及(ji)招(zhao)標文件售價;
(六(liu))公告(gao)期限;
(七(qi))投標(biao)截止時(shi)間、開(kai)標(biao)時(shi)間及(ji)地點;
(八)采購項目聯系人(ren)姓(xing)名和(he)電話(hua)。
第十四條 采(cai)用邀請(qing)招(zhao)標方(fang)式(shi)的，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)通過以下方(fang)式(shi)產生符合資(zi)格條件(jian)的供應(ying)商(shang)名單(dan)，并(bing)從(cong)中隨機抽取3家以上供應商向其發出投標邀請書：
(一)發布資格預審公告征集;
(二)從省級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門(以下(xia)簡稱財政(zheng)(zheng)部(bu)門)建立的供應商(shang)庫中(zhong)選取;
(三(san))采購人書面推薦。
采(cai)用前款第一項方(fang)式產生符合資(zi)格(ge)條件供(gong)應商名單(dan)的(de)，采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代理機(ji)構應當按照(zhao)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件載明的(de)標(biao)準和方(fang)法，對潛在投(tou)標(biao)人(ren)進(jin)行資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)。
采用第(di)一(yi)款第(di)二(er)項或(huo)者第(di)三項方式產生(sheng)符合資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)供(gong)應商名(ming)單的(de)，備選的(de)符合資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)供(gong)應商總(zong)數不(bu)得少于擬隨機抽取供(gong)應商總(zong)數的(de)兩(liang)倍(bei)。
隨(sui)機抽取(qu)是指通過抽簽等(deng)能(neng)夠保證所有符合資格條件供應商(shang)機會均等(deng)的方(fang)式(shi)選定供應商(shang)。隨(sui)機抽取(qu)供應商(shang)時，應當有不少于兩名(ming)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)工作(zuo)人(ren)員(yuan)在場監督，并形成書面記錄，隨(sui)采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件一并存檔。
投標邀請(qing)書應(ying)當同時向所(suo)有(you)受(shou)邀請(qing)的供應(ying)商發出。
第十五條 資格預審公告應(ying)當(dang)包括(kuo)以下(xia)主要內容：
(一)本辦(ban)法(fa)第(di)十三(san)條第(di)一至四(si)項(xiang)、第(di)六項(xiang)和(he)第(di)八(ba)項(xiang)內(nei)容;
(二(er))獲取資格預(yu)審文(wen)件的(de)時間(jian)期限(xian)、地(di)點(dian)、方(fang)式;
(三)提交(jiao)資格預審申請文(wen)件(jian)的截止時間、地點及資格預審日(ri)期。
第十六條 招標公告(gao)、資格預審公告(gao)的(de)公告(gao)期限為5個工作日。公告內容應當以省級以上財政部門指定媒體發布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發布公告之日起算。
第十(shi)七條 采購人(ren)(ren)、采購代理機(ji)構不得將投標人(ren)(ren)的注冊資(zi)(zi)本、資(zi)(zi)產總額、營業(ye)收(shou)入、從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、利(li)潤(run)、納稅(shui)額等(deng)規模條件(jian)作為(wei)資(zi)(zi)格要求或者評審(shen)因(yin)素，也不得通過將除(chu)進口貨物以外的生產廠家授權、承(cheng)諾、證明、背書等(deng)作為(wei)資(zi)(zi)格要求，對投標人(ren)(ren)實(shi)行差別待遇或者歧視待遇。
第(di)十八條 采購人或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采購代理機(ji)構應當按(an)照招(zhao)標公告、資格(ge)預審公告或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)標邀(yao)請書規定的時(shi)間、地點提(ti)供招(zhao)標文件或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)資格(ge)預審文件，提(ti)供期限自招(zhao)標公告、資格(ge)預審公告發布之日起計(ji)算(suan)不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。
公開招標(biao)(biao)進(jin)行資(zi)格(ge)(ge)預審的(de)，招標(biao)(biao)公告(gao)和(he)資(zi)格(ge)(ge)預審公告(gao)可以合并發(fa)布，招標(biao)(biao)文(wen)件應(ying)當向所有通(tong)過資(zi)格(ge)(ge)預審的(de)供應(ying)商提供。
第十九條 采購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)根據(ju)采購(gou)項目的實施(shi)要求，在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告、資格預審公告或(huo)(huo)者(zhe)投標(biao)(biao)(biao)邀請書中載(zai)明(ming)是否接受聯合體投標(biao)(biao)(biao)。如未載(zai)明(ming)，不得拒(ju)絕聯合體投標(biao)(biao)(biao)。
第二(er)十條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應當根據采購(gou)項(xiang)目的(de)特點和采購(gou)需(xu)求(qiu)編制招(zhao)標文件。招(zhao)標文件應當包括以下主(zhu)要(yao)內容：
(一)投(tou)標邀(yao)請;
(二)投標(biao)人須知(包括(kuo)投標(biao)文件(jian)的密封、簽(qian)署、蓋章(zhang)要求(qiu)等);
(三(san))投標人(ren)應(ying)當提(ti)交的(de)資(zi)格、資(zi)信證明文件;
(四)為落實政府采(cai)購政策，采(cai)購標(biao)的(de)需滿足的(de)要求(qiu)，以及投標(biao)人須提(ti)供的(de)證明材料;
(五)投(tou)(tou)(tou)標文(wen)件編制要(yao)求、投(tou)(tou)(tou)標報價要(yao)求和投(tou)(tou)(tou)標保(bao)(bao)證金交納、退還(huan)方式以及不予退還(huan)投(tou)(tou)(tou)標保(bao)(bao)證金的(de)情形;
(六(liu))采(cai)購(gou)項(xiang)目預(yu)算金額(e)，設(she)定最高限價(jia)的，還應(ying)當公開(kai)最高限價(jia);
(七)采購項(xiang)目的技術規格、數量、服務(wu)標準(zhun)、驗收(shou)等要求(qiu)，包(bao)括附件、圖(tu)紙等;
(八)擬簽訂的(de)合同文(wen)本(ben);
(九(jiu))貨物(wu)、服(fu)務提供的(de)時間、地點、方(fang)式(shi);
(十(shi))采(cai)購(gou)資金的(de)支付方式、時間(jian)、條(tiao)件;
(十一)評(ping)標方法、評(ping)標標準和投標無效情形(xing);
(十(shi)二)投標有效期(qi);
(十三)投標(biao)(biao)截止(zhi)時間、開標(biao)(biao)時間及(ji)地點;
(十四)采購代(dai)理機構代(dai)理費用的收取(qu)標準和(he)方(fang)式(shi);
(十五)投(tou)標人信(xin)用信(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)渠(qu)道及截止時點、信(xin)用信(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)記錄(lu)和證據留存的具體(ti)方式、信(xin)用信(xin)息(xi)的使(shi)用規則等(deng);
(十六(liu))省級以上財政部門規定的其他事項。
對于不允許偏離(li)的實質性要求和條件(jian)，采購人或(huo)者采購代(dai)理機構應當在招(zhao)標文件(jian)中規定，并以醒目的方式標明(ming)。
第二十一條(tiao) 采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理機構應(ying)當根據采(cai)購(gou)項(xiang)目的特點和采(cai)購(gou)需求(qiu)編制資格預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)。資格預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)應(ying)當包括以下(xia)主(zhu)要內容：
(一)資格預審邀請;
(二)申請人(ren)須知(zhi);
(三(san))申請(qing)人的(de)資格要求;
(四)資格審核(he)標準和(he)方法;
(五)申請人應當提供的資格預審(shen)申請文(wen)件的內(nei)容和格式;
(六(liu))提(ti)交資格預審申(shen)請文(wen)件的方(fang)式、截止(zhi)時間、地點及資格審核日期(qi);
(七)申請(qing)人信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢渠道及(ji)截止時(shi)點(dian)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢記錄和證據(ju)留存的具體(ti)方式、信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的使用(yong)規則等內容;
(八)省(sheng)級以上財政部(bu)門規定(ding)的其他事項。
資(zi)格預審文件應當(dang)免費(fei)提供。
第二十二條(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構一般不得(de)要求(qiu)投標人提供樣(yang)品(pin)，僅憑書面方(fang)式不能準確描述采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)或者(zhe)需(xu)(xu)要對樣(yang)品(pin)進行主(zhu)觀判斷(duan)以確認是(shi)否(fou)滿足采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)等特殊(shu)情況除外。
要(yao)求投標(biao)人提供樣(yang)(yang)品的，應當(dang)在招標(biao)文(wen)件(jian)中明確規(gui)定樣(yang)(yang)品制(zhi)作的標(biao)準(zhun)和要(yao)求、是(shi)否需要(yao)隨樣(yang)(yang)品提交相關檢測(ce)(ce)報告、樣(yang)(yang)品的評審(shen)方法以(yi)及(ji)評審(shen)標(biao)準(zhun)。需要(yao)隨樣(yang)(yang)品提交檢測(ce)(ce)報告的，還應當(dang)規(gui)定檢測(ce)(ce)機構(gou)的要(yao)求、檢測(ce)(ce)內(nei)容等。
采(cai)購活動結束后(hou)，對于(yu)未中(zhong)標(biao)人提(ti)供的樣(yang)品，應當(dang)及時退還或者經未中(zhong)標(biao)人同(tong)意后(hou)自(zi)行處理;對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
第(di)二十三條 投標(biao)有(you)效(xiao)期從(cong)提交(jiao)投標(biao)文件(jian)的(de)截止之日起算。投標(biao)文件(jian)中承諾的(de)投標(biao)有(you)效(xiao)期應當不少于招標(biao)文件(jian)中載明的(de)投標(biao)有(you)效(xiao)期。投標(biao)有(you)效(xiao)期內投標(biao)人(ren)撤銷投標(biao)文件(jian)的(de)，采購人(ren)或者采購代理機構(gou)可以不退還投標(biao)保證金。
第(di)二十(shi)四條 招(zhao)標文件(jian)售(shou)價應當按照彌補制作、郵寄成本的(de)原則確(que)定，不(bu)得以(yi)營利為目的(de)，不(bu)得以(yi)招(zhao)標采購金額作為確(que)定招(zhao)標文件(jian)售(shou)價的(de)依據(ju)。
第二十五條 招標文(wen)件、資格(ge)預(yu)審文(wen)件的內(nei)容(rong)不得違反(fan)法律、行政(zheng)(zheng)法規、強制性標準(zhun)、政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策，或者違反(fan)公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
有前款規定情形，影響潛在(zai)投標人投標或(huo)者(zhe)資格(ge)預(yu)審(shen)結果的，采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構應當修改招標文件或(huo)者(zhe)資格(ge)預(yu)審(shen)文件后重(zhong)新招標。
第(di)二十(shi)六(liu)條 采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代理機構可以在(zai)(zai)招標文件提供期限截止(zhi)后，組織(zhi)已獲取招標文件的潛在(zai)(zai)投標人(ren)現場考察或(huo)者召(zhao)開(kai)開(kai)標前(qian)答疑(yi)會。
組織現場考察或者召開答疑(yi)會的(de)，應當在(zai)招標文(wen)件中(zhong)載(zai)明，或者在(zai)招標文(wen)件提供期限截(jie)止后以書(shu)面形式(shi)通知所(suo)有獲(huo)取招標文(wen)件的(de)潛在(zai)投標人。
第(di)二十七條 采購人或者采購代理機(ji)構可以對已發(fa)出的(de)(de)招標(biao)文(wen)件、資(zi)格(ge)(ge)預審文(wen)件、投標(biao)邀請書進行必要的(de)(de)澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)，但不得改(gai)變采購標(biao)的(de)(de)和資(zi)格(ge)(ge)條件。澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)應(ying)當在原公告(gao)發(fa)布(bu)媒體上發(fa)布(bu)澄(cheng)清(qing)公告(gao)。澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)的(de)(de)內(nei)容為(wei)招標(biao)文(wen)件、資(zi)格(ge)(ge)預審文(wen)件、投標(biao)邀請書的(de)(de)組(zu)成部分。
澄清或(huo)者修改(gai)的內容可能影響投(tou)標(biao)文件編(bian)制的，采購人或(huo)者采購代理機構應當在投(tou)標(biao)截止時間(jian)至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。
澄清或者修改的內容可能(neng)影響資格預(yu)審申請文件編(bian)制的，采購人或者采購代(dai)理(li)機(ji)構應(ying)當在提交資格預(yu)審申請文件截(jie)止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第二十(shi)八(ba)條 投標(biao)截止時(shi)間前，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理(li)機(ji)構和有(you)關人(ren)員不(bu)得向他人(ren)透露(lu)已獲(huo)取招標(biao)文件的(de)潛在投標(biao)人(ren)的(de)名稱、數量以及可能影響公平(ping)競爭的(de)有(you)關招標(biao)投標(biao)的(de)其他情況。
第二十(shi)九(jiu)條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構在發布招標(biao)公告、資格(ge)預(yu)審公告或(huo)者發出(chu)投標(biao)邀請(qing)書后，除因重大變故采(cai)購(gou)(gou)任務取消情況(kuang)外，不得擅自終止(zhi)招標(biao)活動。
終(zhong)止招(zhao)標(biao)的(de)，采(cai)購人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購代理機(ji)構(gou)(gou)應當及時在原公告(gao)發(fa)布媒體上發(fa)布終(zhong)止公告(gao)，以(yi)書(shu)面形式通(tong)知已(yi)經獲(huo)取招(zhao)標(biao)文(wen)件、資格(ge)預審文(wen)件或(huo)者(zhe)(zhe)被(bei)邀請的(de)潛在投(tou)(tou)標(biao)人，并將(jiang)項目(mu)實施(shi)情(qing)況和采(cai)購任務取消原因報(bao)告(gao)本級財政(zheng)部(bu)門。已(yi)經收取招(zhao)標(biao)文(wen)件費用或(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)(tou)標(biao)保證金的(de)，采(cai)購人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購代理機(ji)構(gou)(gou)應當在終(zhong)止采(cai)購活(huo)動后5個工作日內，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。
第三章 投標
第三(san)十條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)人(ren)，是(shi)指響應招標(biao)、參加投(tou)(tou)標(biao)競(jing)爭的法人(ren)、其他(ta)組織(zhi)或者自(zi)然(ran)人(ren)。
第(di)三十一(yi)條 采(cai)(cai)用最低評(ping)(ping)標(biao)價(jia)法的(de)(de)采(cai)(cai)購項目，提(ti)供相(xiang)同品(pin)牌產品(pin)的(de)(de)不同投(tou)標(biao)人參加同一(yi)合同項下投(tou)標(biao)的(de)(de)，以其(qi)中(zhong)通過資格審(shen)查、符合性審(shen)查且報價(jia)最低的(de)(de)參加評(ping)(ping)標(biao);報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。
使用綜合評(ping)分法(fa)的采購項目，提(ti)供相同品(pin)(pin)牌產品(pin)(pin)且通過資格審(shen)查(cha)、符合性(xing)審(shen)查(cha)的不同投(tou)標人參加同一合同項下投(tou)標的，按一家投(tou)標人計算，評(ping)審(shen)后得分最高的同品(pin)(pin)牌投(tou)標人獲得中標人推薦資格;評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。
非單一(yi)產(chan)品采(cai)購(gou)項目，采(cai)購(gou)人應(ying)當根據采(cai)購(gou)項目技(ji)術構(gou)成、產(chan)品價格(ge)比重等(deng)合理確定(ding)核(he)心產(chan)品，并在招標文(wen)件中載(zai)明。多家投標人提供的核(he)心產(chan)品品牌相同(tong)的，按前兩款規(gui)定(ding)處理。
第三十(shi)二條 投標(biao)人應當(dang)按照招標(biao)文(wen)(wen)件的(de)要求編制投標(biao)文(wen)(wen)件。投標(biao)文(wen)(wen)件應當(dang)對招標(biao)文(wen)(wen)件提出的(de)要求和(he)條件作出明確響應。
第三十(shi)三條(tiao) 投標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當在招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)要(yao)求提交投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)截止(zhi)時間(jian)前(qian)，將(jiang)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)密封送達(da)投標(biao)(biao)(biao)(biao)地點。采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理機構(gou)收到投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)后(hou)，應當如實記載(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)送達(da)時間(jian)和密封情況，簽收保存，并向投標(biao)(biao)(biao)(biao)人出具簽收回執。任何(he)單位(wei)和個人不得在開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)前(qian)開(kai)啟投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)。
逾期(qi)送達或者未按照招標(biao)文件要求密封的投(tou)標(biao)文件，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應當拒收。
第三十四條 投(tou)(tou)標(biao)人在投(tou)(tou)標(biao)截止時間前(qian)，可以對所(suo)遞交的(de)投(tou)(tou)標(biao)文件進(jin)行補充、修改或者(zhe)撤回，并書面通知采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代(dai)理機構。補充、修改的(de)內(nei)容應當按照招標(biao)文件要求簽署、蓋章、密封后，作(zuo)為投(tou)(tou)標(biao)文件的(de)組成部分。
第(di)三十五條(tiao) 投(tou)標人根據招標文件(jian)的規定和采購項(xiang)目的實(shi)際情(qing)況，擬在(zai)中標后將中標項(xiang)目的非主體(ti)(ti)、非關鍵性工(gong)作(zuo)分包的，應(ying)當在(zai)投(tou)標文件(jian)中載明分包承擔(dan)主體(ti)(ti)，分包承擔(dan)主體(ti)(ti)應(ying)當具備相應(ying)資質(zhi)條(tiao)件(jian)且(qie)不得再次分包。
第(di)三(san)十六(liu)條 投(tou)標(biao)人應當遵(zun)循公平競(jing)爭(zheng)的原則，不(bu)得惡意(yi)串(chuan)通，不(bu)得妨礙其他投(tou)標(biao)人的競(jing)爭(zheng)行為，不(bu)得損害(hai)采購(gou)人或者其他投(tou)標(biao)人的合法權益。
在評標(biao)過(guo)程中發(fa)現(xian)投標(biao)人有(you)上述情形的，評標(biao)委員(yuan)會應當認定其投標(biao)無效，并書面報告(gao)本(ben)級財政部(bu)門。
第三十七條 有(you)下列情形(xing)之一的，視為投標(biao)人串通投標(biao)，其投標(biao)無效：
(一)不同(tong)投標(biao)人(ren)的投標(biao)文件由同(tong)一單位(wei)或者個人(ren)編制;
(二(er))不同投標(biao)人(ren)委托同一單位或者個人(ren)辦理(li)投標(biao)事宜;
(三)不同投標人(ren)的投標文件載明(ming)的項目管理成員或者聯系人(ren)員為同一(yi)人(ren);
(四)不(bu)同投(tou)標人的投(tou)標文件異常一(yi)致或者投(tou)標報價呈規律性差異;
(五)不同投(tou)(tou)標人的投(tou)(tou)標文(wen)件相(xiang)互混裝;
(六)不同(tong)投標(biao)人的投標(biao)保證金從同(tong)一單位或者個人的賬(zhang)戶轉出。
第三十八條 投(tou)(tou)標人(ren)在(zai)投(tou)(tou)標截止時間前撤回已提交的(de)投(tou)(tou)標文件的(de)，采購人(ren)或者采購代理機構(gou)應當自收到投(tou)(tou)標人(ren)書面撤回通(tong)知(zhi)之(zhi)日起5個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。
采購人或(huo)者(zhe)采購代理機構應當自中(zhong)標通知(zhi)書發出之日(ri)起(qi)5個工作日內退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。
采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構逾期(qi)(qi)退(tui)還投標(biao)保證(zheng)金(jin)的，除應(ying)當(dang)退(tui)還投標(biao)保證(zheng)金(jin)本金(jin)外，還應(ying)當(dang)按中國(guo)人民銀行同期(qi)(qi)貸款基準利(li)率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。
第四章(zhang) 開標(biao)、評標(biao)
第三十九條 開標(biao)應當(dang)在招標(biao)文件確(que)定的(de)提交(jiao)投(tou)標(biao)文件截止時(shi)間(jian)的(de)同一時(shi)間(jian)進(jin)行。開標(biao)地(di)點應當(dang)為招標(biao)文件中預(yu)先確(que)定的(de)地(di)點。
采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構應當對開標、評標現場活動進行全程錄(lu)音(yin)錄(lu)像。錄(lu)音(yin)錄(lu)像應當清(qing)晰可辨，音(yin)像資料作(zuo)為(wei)采購(gou)文件一并存(cun)檔。
第四十條 開標由采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構(gou)主持，邀請投(tou)標人(ren)參加(jia)。評(ping)標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)不得參加(jia)開標活動。
第四十一(yi)條(tiao) 開(kai)標(biao)時，應當由投(tou)(tou)標(biao)人或者其推(tui)選的代表(biao)檢(jian)查投(tou)(tou)標(biao)文件的密封情況;經確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。
投標人不足3家的，不得開標。
第四十二條 開標過程應當由采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)負(fu)責記(ji)錄(lu)，由參加開標的各(ge)投標人代表(biao)和相關工作人員簽字確認(ren)后隨采購(gou)文件一并存檔。
投(tou)標人(ren)(ren)代表對開標過程(cheng)和開標記錄有疑義，以及認為采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)相關工(gong)作人(ren)(ren)員有需(xu)要回避的(de)(de)情形的(de)(de)，應當場(chang)提出(chu)詢問(wen)(wen)或(huo)者回避申(shen)請。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)對投(tou)標人(ren)(ren)代表提出(chu)的(de)(de)詢問(wen)(wen)或(huo)者回避申(shen)請應當及時處理。
投標人未參加(jia)開(kai)標的，視同認可開(kai)標結(jie)果。
第四十三條 公開招標(biao)數(shu)額標(biao)準以上的采購項目，投(tou)標(biao)截止(zhi)后投(tou)標(biao)人(ren)不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：
(一)招標文(wen)件存在不合(he)理條款或(huo)者招標程序不符合(he)規定的，采(cai)購人、采(cai)購代理機(ji)構改正后依法重(zhong)新(xin)招標;
(二)招(zhao)標文件沒有(you)不合(he)理(li)條款、招(zhao)標程序符(fu)合(he)規定，需要(yao)采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部(bu)門批準。
第四(si)十四(si)條(tiao) 公開招(zhao)標采購(gou)項(xiang)目(mu)開標結束(shu)后(hou)，采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當依法(fa)對投標人的資(zi)格進行審查。
合格投(tou)標人不足3家的，不得評標。
第四十五條 采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機構負責組織評標(biao)工作，并履(lv)行下(xia)列(lie)職責：
(一)核對評審(shen)專(zhuan)家身份和采購(gou)(gou)人代表授權函，對評審(shen)專(zhuan)家在政(zheng)府采購(gou)(gou)活動中的(de)職(zhi)責履(lv)行情(qing)況予以記錄，并及時將有(you)關違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為向(xiang)財政(zheng)部(bu)門報告(gao);
(二)宣布評(ping)標(biao)紀律(lv);
(三(san))公布投(tou)標(biao)人名單(dan)，告知評審專家應(ying)當回(hui)避的情形;
(四)組織評(ping)(ping)標(biao)委員會推(tui)選評(ping)(ping)標(biao)組長(chang)，采購(gou)人(ren)代表不得擔任組長(chang);
(五)在(zai)評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界(jie)干擾;
(六)根據評標委員會的要求介紹政(zheng)府采購相關政(zheng)策法規、招標文件;
(七)維護(hu)評(ping)標(biao)(biao)秩序(xu)，監督評(ping)標(biao)(biao)委員會依照(zhao)招標(biao)(biao)文件規(gui)定的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)程序(xu)、方法(fa)和標(biao)(biao)準進行獨立評(ping)審，及(ji)時制止和糾正采購(gou)人代表、評(ping)審專(zhuan)家的(de)(de)傾向性言論(lun)或者違法(fa)違規(gui)行為;
(八)核對評標(biao)(biao)結果，有(you)本(ben)辦法第六十四條規定情形(xing)的(de)，要(yao)求(qiu)評標(biao)(biao)委員會(hui)復核或者書面說明(ming)理由，評標(biao)(biao)委員會(hui)拒(ju)絕的(de)，應予(yu)記錄并向本(ben)級(ji)財政部門報告;
(九)評(ping)(ping)審(shen)工作完成后(hou)，按照規定向評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)支(zhi)付(fu)勞務報(bao)酬和異地評(ping)(ping)審(shen)差旅費，不得向評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)以外(wai)的其他人(ren)員支(zhi)付(fu)評(ping)(ping)審(shen)勞務報(bao)酬;
(十)處(chu)理與評標(biao)有關的其他事項。
采(cai)(cai)購(gou)人可以在評標(biao)(biao)前說(shuo)明項(xiang)目背景和采(cai)(cai)購(gou)需求，說(shuo)明內容不得含有歧視(shi)性、傾向性意見，不得超出招標(biao)(biao)文件所(suo)述范圍。說(shuo)明應當提交書面材料，并隨采(cai)(cai)購(gou)文件一并存(cun)檔(dang)。
第四十六條 評標(biao)委員會負(fu)責具體評標(biao)事務，并獨立履行下(xia)列職責：
(一)審查(cha)、評價投(tou)標(biao)文件是否符(fu)合招標(biao)文件的商務、技術(shu)等實質性(xing)要求;
(二(er))要(yao)求(qiu)投標人對投標文件有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)作出澄(cheng)清或者說明;
(三)對投標(biao)文件進行比較和評價;
(四)確定中標(biao)候選人(ren)(ren)名單，以及根據采購人(ren)(ren)委托(tuo)直接確定中標(biao)人(ren)(ren);
(五)向采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構或者有關部(bu)門報告評(ping)標(biao)中發現的(de)違(wei)法行為。
第四(si)十七條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會由采購人(ren)代(dai)表(biao)和(he)評(ping)審(shen)專家組成(cheng)，成(cheng)員(yuan)人(ren)數應當為(wei)5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。
采(cai)購(gou)項目符合下列情形之一的(de)，評標委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)人數(shu)應(ying)當為7人以上單數：
(一)采(cai)購預算(suan)金額在1000萬(wan)元以上;
(二)技術復(fu)雜;
(三)社會影響較大。
評審專家對本單位的采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)只能作為采購(gou)(gou)人代表參(can)(can)與評標，本辦法(fa)第四(si)十八(ba)條第二(er)款規定情形(xing)除(chu)外。采購(gou)(gou)代理機構(gou)工作人員不得(de)參(can)(can)加由本機構(gou)代理的政府采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的評標。
評(ping)標委員會(hui)成員名單在評(ping)標結果公告前應(ying)當保密。
第四十八條(tiao) 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構應當從省級以上財政部門設立(li)的政府采購(gou)評審專家庫中，通過隨機方式抽取評審專家。
對技術復雜、專(zhuan)業(ye)性強的(de)采購項(xiang)目，通(tong)過隨機方式難以確定合適評(ping)審專(zhuan)家(jia)的(de)，經主管預算單位(wei)同意(yi)，采購人可以自行選定相應專(zhuan)業(ye)領域的(de)評(ping)審專(zhuan)家(jia)。
第(di)四十(shi)九(jiu)條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)中因評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)缺席、回避或(huo)者健康等(deng)特殊原(yuan)因導致(zhi)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會組成不符(fu)合(he)本辦法規定的(de)，采購人(ren)或(huo)者采購代理(li)機構應當(dang)依法補足(zu)后繼續評(ping)標(biao)(biao)。被更(geng)換的(de)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)所作出(chu)的(de)評(ping)標(biao)(biao)意見(jian)無效。
無(wu)法及時補足評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)成員的(de)，采購人或者采購代理機(ji)構應當停止評(ping)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動，封存所(suo)(suo)有投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件和(he)開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)資料，依法重新(xin)組(zu)建評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)進行評(ping)標(biao)(biao)(biao)。原評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)所(suo)(suo)作出的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)意見(jian)無(wu)效。
采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理(li)機構應當將變更(geng)、重新組建評標委員(yuan)會的(de)情況予以記(ji)錄，并(bing)隨采購(gou)文件一并(bing)存(cun)檔。
第五十條 評(ping)標委員會應當對符(fu)合資格的投(tou)標人的投(tou)標文(wen)件進行(xing)符(fu)合性(xing)審查(cha)，以確(que)定(ding)其(qi)是否(fou)滿足(zu)招標文(wen)件的實(shi)質性(xing)要(yao)求。
第(di)五十一條 對于投(tou)標文件中含(han)義不明(ming)(ming)確、同類問題表述不一致或者有(you)明(ming)(ming)顯(xian)文字和計算錯誤的內容，評標委員(yuan)會(hui)應當(dang)以書(shu)面形(xing)式要(yao)求投(tou)標人作出必要(yao)的澄清、說明(ming)(ming)或者補(bu)正。
投(tou)標人(ren)的(de)澄清(qing)、說明(ming)或(huo)者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或(huo)者由法定代(dai)表人(ren)或(huo)其授權(quan)的(de)代(dai)表簽字。投(tou)標人(ren)的(de)澄清(qing)、說明(ming)或(huo)者補正不得超出(chu)投(tou)標文(wen)(wen)件的(de)范圍或(huo)者改變投(tou)標文(wen)(wen)件的(de)實質性內容。
第五十二(er)條 評(ping)標(biao)委(wei)員會應(ying)當(dang)按照招標(biao)文(wen)件中規定的評(ping)標(biao)方法和標(biao)準，對符合性(xing)審查合格(ge)的投標(biao)文(wen)件進行商務和技術評(ping)估(gu)，綜合比較與評(ping)價。
第五十(shi)三條 評標方法分為最低評標價(jia)法和綜合評分法。
第五十四(si)條(tiao) 最(zui)低評標(biao)(biao)價(jia)法，是指(zhi)投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)滿足招標(biao)(biao)文件(jian)全部實質性要求，且(qie)投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)最(zui)低的投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)為中標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)的評標(biao)(biao)方法。
技術、服(fu)務等標(biao)準統一的貨物服(fu)務項目，應當采(cai)用最低評標(biao)價(jia)法。
采用最低評標(biao)(biao)價(jia)法評標(biao)(biao)時，除了算術修正和落實政府采購政策需進(jin)行(xing)的價(jia)格扣除外，不能對投(tou)標(biao)(biao)人的投(tou)標(biao)(biao)價(jia)格進(jin)行(xing)任何調(diao)整。
第五(wu)(wu)十五(wu)(wu)條 綜合評分法，是(shi)指投(tou)標文(wen)件滿足招標文(wen)件全部實質性要(yao)求，且按照評審(shen)(shen)因素的量化指標評審(shen)(shen)得(de)分最高(gao)的投(tou)標人為中標候選人的評標方法。
評審因(yin)素(su)的設定(ding)應當與投標人所提供貨物服(fu)(fu)務的質量相關，包括(kuo)投標報價(jia)、技術或(huo)者服(fu)(fu)務水平、履(lv)約(yue)能力(li)、售后服(fu)(fu)務等。資格條件不(bu)得作為評審因(yin)素(su)。評審因(yin)素(su)應當在(zai)招標文件中規定(ding)。
評審因素應當細化和(he)量化，且與(yu)相應的(de)商務條件和(he)采購需求(qiu)對應。商務條件和(he)采購需求(qiu)指標有(you)區(qu)間(jian)規定的(de)，評審因素應當量化到(dao)相應區(qu)間(jian)，并(bing)設(she)置各區(qu)間(jian)對應的(de)不同分(fen)值。
評(ping)標時，評(ping)標委員會各成(cheng)員應當(dang)獨立對每(mei)個投標人(ren)的(de)投標文件進行評(ping)價，并(bing)匯總每(mei)個投標人(ren)的(de)得分。
貨(huo)物項(xiang)目的價格(ge)分值占總分值的比重不得低于30%;服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執行國家統一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。
價(jia)格(ge)(ge)分應(ying)當(dang)采(cai)用低價(jia)優先法(fa)計算，即滿(man)足招標(biao)文件(jian)要求(qiu)且投(tou)標(biao)價(jia)格(ge)(ge)最低的投(tou)標(biao)報價(jia)為(wei)(wei)評標(biao)基準(zhun)價(jia)，其價(jia)格(ge)(ge)分為(wei)(wei)滿(man)分。其他投(tou)標(biao)人的價(jia)格(ge)(ge)分統一按照下列公式計算：
投標報(bao)價得(de)分=(評標基準價/投標報價)×100
評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的(de)得分;
A1、A2、……An 分別為各項評(ping)審(shen)因(yin)素(su)所占(zhan)的(de)權重(A1+A2+……+An=1)。
評標過(guo)程中，不(bu)得去掉(diao)報(bao)價中的最(zui)高報(bao)價和最(zui)低報(bao)價。
因(yin)落實政府采購政策進行價格調(diao)整(zheng)的，以調(diao)整(zheng)后的價格計算(suan)評標基(ji)準價和投標報價。
第五十(shi)六條(tiao) 采(cai)用最(zui)(zui)低(di)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)價法的，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果按投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價由低(di)到高順(shun)序(xu)排(pai)列。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價相(xiang)同的并列。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)滿足招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)全部(bu)實質性(xing)要求且(qie)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價最(zui)(zui)低(di)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)為排(pai)名(ming)第一的中標(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)。
第(di)五十七條 采用綜(zong)合評(ping)分法的(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果(guo)按(an)評(ping)審(shen)后得分由高到低順序(xu)排列(lie)。得分相(xiang)同的(de)，按(an)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報價由低到高順序(xu)排列(lie)。得分且投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報價相(xiang)同的(de)并列(lie)。投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)滿足招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)全部實質性要求，且按(an)照評(ping)審(shen)因素的(de)量(liang)化指標(biao)(biao)(biao)(biao)評(ping)審(shen)得分最(zui)高的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人為排名第(di)一的(de)中標(biao)(biao)(biao)(biao)候選人。
第(di)五十八條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會根據(ju)全體評(ping)標(biao)成員(yuan)簽字的(de)原(yuan)始評(ping)標(biao)記錄和評(ping)標(biao)結果編寫(xie)評(ping)標(biao)報(bao)告。評(ping)標(biao)報(bao)告應當包括以(yi)下內容：
(一)招標公告刊登的媒體名稱、開標日(ri)期(qi)和地點(dian);
(二(er))投標人(ren)名單和評標委員會成員名單;
(三)評標(biao)(biao)方法(fa)和(he)標(biao)(biao)準(zhun);
(四)開標(biao)記錄和評(ping)標(biao)情況及說(shuo)明，包(bao)括無效投標(biao)人名單及原因;
(五(wu))評標(biao)結果，確定的中標(biao)候選人(ren)(ren)名單(dan)或(huo)者經采購人(ren)(ren)委(wei)托(tuo)直接確定的中標(biao)人(ren)(ren);
(六)其他需要說明的(de)(de)情況，包括評標(biao)(biao)過程(cheng)中投標(biao)(biao)人根據評標(biao)(biao)委員會(hui)要求進行的(de)(de)澄清、說明或者補正，評標(biao)(biao)委員會(hui)成員的(de)(de)更(geng)換等(deng)。
第(di)五十(shi)九條(tiao) 投標文(wen)(wen)件(jian)報價出現(xian)前后不一致的，除招標文(wen)(wen)件(jian)另有規定外，按照下列規定修正：
(一(yi))投標文件中開標一(yi)覽表(biao)(報(bao)價(jia)表(biao))內容(rong)與(yu)投標文件中相應內容(rong)不一(yi)致(zhi)的(de)，以開標一(yi)覽表(biao)(報(bao)價(jia)表(biao))為準;
(二)大寫(xie)金額和小寫(xie)金額不一致的，以大寫(xie)金額為(wei)準;
(三)單價金(jin)額小數(shu)點或者百(bai)分比有(you)明顯(xian)錯位的，以開標一覽表(biao)的總價為準(zhun)，并(bing)修改單價;
(四)總(zong)價金額(e)(e)與按單價匯總(zong)金額(e)(e)不一致(zhi)的(de)，以單價金額(e)(e)計(ji)算結果為準。
同(tong)時出現兩種以上不一致(zhi)的(de)(de)(de)，按(an)照前款(kuan)規(gui)定的(de)(de)(de)順序修(xiu)正。修(xiu)正后的(de)(de)(de)報價(jia)按(an)照本辦(ban)法第(di)五十一條第(di)二款(kuan)的(de)(de)(de)規(gui)定經投(tou)標人(ren)確認(ren)后產(chan)生(sheng)約束力，投(tou)標人(ren)不確認(ren)的(de)(de)(de)，其投(tou)標無效。
第(di)六(liu)十(shi)條 評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)認為投(tou)標(biao)人的報(bao)價明(ming)(ming)顯(xian)低于其他(ta)通(tong)過(guo)符合(he)性審查(cha)投(tou)標(biao)人的報(bao)價，有(you)可能(neng)影響產品質量或(huo)者不(bu)能(neng)誠(cheng)信履約(yue)的，應(ying)當要(yao)求其在評(ping)標(biao)現場合(he)理(li)的時間內提(ti)供(gong)書面說明(ming)(ming)，必要(yao)時提(ti)交相(xiang)關證明(ming)(ming)材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
第六十一條 評標(biao)(biao)委員會成員對需要共同(tong)認定(ding)的事(shi)項存在爭(zheng)議的，應當按(an)照少數服從(cong)多數的原則作(zuo)出結(jie)論。持不同(tong)意見的評標(biao)(biao)委員會成員應當在評標(biao)(biao)報告(gao)上簽署(shu)不同(tong)意見及理由，否則視為(wei)同(tong)意評標(biao)(biao)報告(gao)。
第六十(shi)二條 評標委員會及其成(cheng)員不得(de)有下列行為：
(一)確定參與評標(biao)至評標(biao)結束前私自接(jie)觸(chu)投標(biao)人;
(二)接受投(tou)標人提(ti)出(chu)的(de)與(yu)投(tou)標文件不一(yi)致的(de)澄清或(huo)者說(shuo)明，本(ben)辦法(fa)第(di)五十(shi)一(yi)條(tiao)規定(ding)的(de)情形(xing)除外;
(三)違反評標紀律發表(biao)傾向性意見(jian)或者(zhe)征詢采購人(ren)的傾向性意見(jian);
(四)對(dui)需要專(zhuan)業判斷的(de)主觀評(ping)審因素(su)協(xie)商評(ping)分;
(五(wu))在評(ping)(ping)標過程中擅(shan)離(li)職守，影響評(ping)(ping)標程序(xu)正常(chang)進(jin)行的;
(六)記錄、復制或者帶走任(ren)何(he)評標資(zi)料;
(七)其他不遵(zun)守評標紀律的行為。
評(ping)標委員會(hui)成員有前款第(di)一至五項行為之一的，其評(ping)審意見無(wu)效，并不得獲取評(ping)審勞務報酬和(he)報銷異地評(ping)審差旅費。
第六十(shi)三條(tiao) 投標人存在下列情況之一的，投標無效:
(一)未按照招標文件的規(gui)定提交投(tou)標保(bao)證(zheng)金的;
(二)投標(biao)文件(jian)未按招標(biao)文件(jian)要求簽署、蓋章的;
(三)不(bu)具備(bei)招標文(wen)件中(zhong)規定的資格要求的;
(四)報價超過招標文件中(zhong)規定的預(yu)算(suan)金額或(huo)者最高限(xian)價的;
(五)投(tou)標文件(jian)含有(you)采(cai)購人不(bu)能接受(shou)的附加條件(jian)的;
(六)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和招標(biao)文件規(gui)定的(de)其他無效情形。
第(di)六十(shi)四條 評標(biao)(biao)結果匯總(zong)完(wan)成后，除下列(lie)情形外(wai)，任(ren)何人不(bu)得修改評標(biao)(biao)結果：
(一)分值匯總計算錯誤的(de);
(二)分(fen)項評分(fen)超出評分(fen)標準范圍的(de);
(三)評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)對客觀評審因素評分不(bu)一(yi)致的(de);
(四)經評(ping)標委員(yuan)會認(ren)定評(ping)分畸(ji)高、畸(ji)低的。
評(ping)標(biao)報告(gao)(gao)簽(qian)署前，經復核(he)發現存(cun)在以上情形之一(yi)的，評(ping)標(biao)委員會應當(dang)當(dang)場修改評(ping)標(biao)結果，并在評(ping)標(biao)報告(gao)(gao)中記(ji)載;評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發現存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門。
投標人(ren)對本(ben)條第一款(kuan)情形提出質疑的，采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構可以組織原評標委(wei)員會進行重新評審(shen)，重新評審(shen)改變評標結果的，應(ying)當書(shu)面(mian)報告本(ben)級(ji)財政部門。
第六十五條 評標(biao)(biao)委員(yuan)會發現招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)存在歧義、重(zhong)大缺陷導致評標(biao)(biao)工作無(wu)法進行，或(huo)者(zhe)(zhe)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)內容違反國家有關強制性規(gui)定的，應當停止(zhi)評標(biao)(biao)工作，與采購(gou)人或(huo)者(zhe)(zhe)采購(gou)代理機構(gou)溝通并作書(shu)面記錄。采購(gou)人或(huo)者(zhe)(zhe)采購(gou)代理機構(gou)確認后(hou)，應當修改招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)，重(zhong)新組織采購(gou)活動(dong)。
第六十六條(tiao) 采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)應當采(cai)取必要措施，保證評(ping)標(biao)在嚴格保密(mi)的情況(kuang)下(xia)進行。除采(cai)購人代表、評(ping)標(biao)現場(chang)組織人員外，采(cai)購人的其他工作人員以及與評(ping)標(biao)工作無(wu)關的人員不(bu)得進入評(ping)標(biao)現場(chang)。
有關人員(yuan)對評標情況(kuang)以及在(zai)評標過程中獲悉的(de)國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業秘(mi)(mi)密(mi)負有保密(mi)責任。
第六(liu)十七條 評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會或者其(qi)成(cheng)員存(cun)在下列情形導致評(ping)(ping)標(biao)結果無效的，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構(gou)可(ke)以重新組建評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會進行(xing)評(ping)(ping)標(biao)，并書面報告本級財政部門(men)，但(dan)采(cai)購合(he)同(tong)已經履(lv)行(xing)的除外：
(一)評標委員會組成不符合本辦法規定的;
(二)有本辦法第六十二條(tiao)第一至五項情形的;
(三(san))評標(biao)委員會及(ji)其成員獨立評標(biao)受到非法干預的(de);
(四)有政府采購法實施條例第七十五條規定的違法行為的。
有(you)違(wei)法違(wei)規行為的(de)原評(ping)標(biao)委(wei)員會成員不得(de)參加重新組建的(de)評(ping)標(biao)委(wei)員會。
第五章 中標和(he)合同
第六十(shi)八條 采(cai)購代理機構應當在(zai)評標結束(shu)后2個工作日內將評標報告送采購人。
采(cai)購人應當自收到評標(biao)報告之日(ri)起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人;招標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。
采購人自(zi)行組織招(zhao)標(biao)(biao)的，應當在評(ping)標(biao)(biao)結束后5個工作日內確定中標人。
采(cai)購人(ren)在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。
第六十九條(tiao) 采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構應(ying)當自中標人(ren)確定之日(ri)起(qi)2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告。
中(zhong)(zhong)標結果公告(gao)內容應當包括采(cai)購人及其委托的采(cai)購代理機構的名稱(cheng)、地址(zhi)(zhi)、聯系方(fang)式，項目名稱(cheng)和項目編號，中(zhong)(zhong)標人名稱(cheng)、地址(zhi)(zhi)和中(zhong)(zhong)標金(jin)額，主要中(zhong)(zhong)標標的的名稱(cheng)、規格型號、數(shu)量、單價(jia)、服務(wu)要求，中(zhong)(zhong)標公告(gao)期限以(yi)及評審專(zhuan)家名單。
中標公告期限為1個工作日。
邀請招標采(cai)購人采(cai)用書面推(tui)(tui)薦(jian)(jian)方式產生符(fu)合資格條(tiao)件的潛在投(tou)標人的，還應(ying)當將所(suo)有被推(tui)(tui)薦(jian)(jian)供應(ying)商名(ming)單和推(tui)(tui)薦(jian)(jian)理由隨中標結果同時(shi)公告。
在公告中標結果(guo)的(de)同時，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當向中標人發(fa)出中標通知書;對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。
第七(qi)十條 中(zhong)標(biao)(biao)通知書發出后，采購人不(bu)得違法改變中(zhong)標(biao)(biao)結果，中(zhong)標(biao)(biao)人無正(zheng)當理由不(bu)得放(fang)棄中(zhong)標(biao)(biao)。
第七十一條 采購人(ren)應當自中標通知書發(fa)出之(zhi)日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。
采購人不(bu)得向中標人提出任何不(bu)合(he)理的要求作為簽(qian)訂(ding)合(he)同的條件。
第七十二條 政府采購合同(tong)應當(dang)包括(kuo)采購人(ren)與中標人(ren)的(de)名(ming)稱和住所、標的(de)、數(shu)量(liang)、質量(liang)、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要(yao)求、違(wei)約(yue)責(ze)任、解決爭議的(de)方法等內容。
第(di)七十三(san)條 采(cai)購人與中標人應當根據合(he)同(tong)的約(yue)定(ding)依(yi)法(fa)履行合(he)同(tong)義務。
政府采購(gou)合同(tong)的(de)履行、違約(yue)責(ze)任(ren)和解決爭議的(de)方法等適用《中華人民共和國合同(tong)法》。
第七十四(si)條 采(cai)(cai)購人(ren)應當及時(shi)對(dui)采(cai)(cai)購項(xiang)目進(jin)行驗收(shou)。采(cai)(cai)購人(ren)可以邀請參(can)加本項(xiang)目的(de)其他(ta)投(tou)標人(ren)或(huo)者第三(san)方機構參(can)與(yu)驗收(shou)。參(can)與(yu)驗收(shou)的(de)投(tou)標人(ren)或(huo)者第三(san)方機構的(de)意見作(zuo)為驗收(shou)書(shu)的(de)參(can)考資料一(yi)并(bing)存檔(dang)。
第(di)七(qi)十五條 采(cai)(cai)(cai)購人(ren)應(ying)當(dang)加強(qiang)對中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的履約管(guan)理(li)，并(bing)按照(zhao)采(cai)(cai)(cai)購合(he)同約定(ding)，及時(shi)向中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)支付采(cai)(cai)(cai)購資金。對于中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)違(wei)反采(cai)(cai)(cai)購合(he)同約定(ding)的行為，采(cai)(cai)(cai)購人(ren)應(ying)當(dang)及時(shi)處理(li)，依法追究其違(wei)約責任。
第七十(shi)六條(tiao) 采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理機構應當建立真實完整的(de)招標采購(gou)(gou)檔案，妥善(shan)保存(cun)每項采購(gou)(gou)活動的(de)采購(gou)(gou)文(wen)件。
第六章 法律責任
第七(qi)十七(qi)條(tiao) 采購人(ren)有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的，由財(cai)政部門責令限期(qi)改(gai)正;情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予以通報;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
(一)未按(an)照本辦法的(de)規定編制采購需求的(de);
(二)違反本辦(ban)法第(di)六條第(di)二款規定的;
(三)未在規定(ding)時(shi)間(jian)內確定(ding)中標人的;
(四)向(xiang)中標人(ren)提(ti)出(chu)不合理要求作(zuo)為簽訂合同條件的。
第(di)七(qi)十(shi)八條 采購人、采購代理(li)機構有(you)下列(lie)情(qing)形之一的(de)，由(you)財政部門責令(ling)限(xian)期改正，情(qing)節嚴(yan)重的(de)，給予(yu)(yu)(yu)警告(gao)，對(dui)直(zhi)接負責的(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員，由(you)其(qi)行政主管部門或者(zhe)有(you)關機關給予(yu)(yu)(yu)處分，并予(yu)(yu)(yu)通報;采購代理機構有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：
(一)違(wei)反本辦法(fa)第八條第二(er)款規定(ding)的;
(二)設定最低限價的;
(三)未按(an)照規(gui)定進行資格預審或者(zhe)資格審查的;
(四(si))違反(fan)本辦法規定(ding)確(que)定(ding)招標文件(jian)售價的(de);
(五)未按規定對(dui)開標、評標活動進行全程錄(lu)音錄(lu)像的;
(六)擅自終止招標活(huo)動的;
(七)未按照規定進行開標和組織評標的;
(八)未按照(zhao)規定退還(huan)投(tou)標保證金的;
(九)違(wei)反本辦法規(gui)定進(jin)行重新評(ping)審或(huo)者(zhe)重新組建(jian)評(ping)標(biao)委(wei)員會進(jin)行評(ping)標(biao)的;
(十)開標(biao)前泄露已獲(huo)取招標(biao)文(wen)件的潛在投標(biao)人的名稱、數(shu)量或者其他可能影響公平競爭的有(you)關招標(biao)投標(biao)情況(kuang)的;
(十一)未(wei)妥善保存(cun)采購文件的(de);
(十二)其他違反本辦(ban)法規定的情形。
第七十(shi)九條(tiao)(tiao) 有本辦法第七十(shi)七條(tiao)(tiao)、第七十(shi)八條(tiao)(tiao)規定(ding)的(de)違法行為(wei)之一(yi)，經改正后仍然影(ying)響(xiang)或者可能影(ying)響(xiang)中標結(jie)果的(de)，依照政府采購法實施條(tiao)(tiao)例(li)第七十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)規定(ding)處(chu)理(li)。
第八十條 政府采購當事人(ren)(ren)違反本辦法(fa)(fa)規定，給他(ta)人(ren)(ren)造成損(sun)失的，依(yi)法(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)民事責(ze)任。
第八(ba)十(shi)一條 評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)有(you)本辦法第六(liu)十(shi)二條所列行為(wei)之一的，由財政部門(men)責令限(xian)期改(gai)正(zheng);情節嚴重的，給予警告，并對其不良行為予以記錄。
第八(ba)十二條(tiao) 財政(zheng)部門應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)履行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)監督管(guan)理職責(ze)。財政(zheng)部門及其工作人員在(zai)履行(xing)監督管(guan)理職責(ze)中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)、濫(lan)用職權、玩忽職守、徇私舞(wu)弊等違法(fa)(fa)(fa)違紀行(xing)為的，依照(zhao)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)、《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)公(gong)務員法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)行(xing)政(zheng)監察法(fa)(fa)(fa)》、政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)例等國(guo)家有(you)關規定追(zhui)究相應(ying)責(ze)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第(di)七章 附則
第八十三條 政府(fu)采購貨物服務電(dian)子(zi)招標(biao)投標(biao)、政府(fu)采購貨物中的進口機電(dian)產品(pin)招標(biao)投標(biao)有(you)關特殊事宜，由財政部另行規定。
第八十四條 本辦法所稱主管預(yu)算單位是指負有編制部門(men)預(yu)算職責(ze)，向本級(ji)財政(zheng)部門(men)申報預(yu)算的國(guo)家機(ji)關(guan)、事業單位和團體組織(zhi)。
第八十五條 本辦法(fa)(fa)規(gui)定按日計算期間的，開始當天不(bu)計入，從次(ci)日開始計算。期限(xian)的最后一日是(shi)國家法(fa)(fa)定節(jie)假日的，順延到(dao)節(jie)假日后的次(ci)日為期限(xian)的最后一日。
第八十六條(tiao) 本(ben)辦(ban)法(fa)所稱的“以上”、“以下”、“內”、“以內”，包括本數;所稱的“不足”，不包括本數。
第八十七條 各省、自治區、直轄市財政部(bu)門可以根據本辦(ban)法(fa)制定具體(ti)(ti)實(shi)施辦(ban)法(fa)。
第(di)(di)八十八條 本辦(ban)法自2017年(nian)10月(yue)1日起施(shi)行。財政部2004年(nian)8月(yue)11日發布(bu)的《政府采購貨(huo)物和服務招(zhao)標投標管理辦(ban)法》(財政部令第(di)(di)18號)同時廢(fei)止。
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